27 Трагедия советской деревни Коллективизация и раскулачивание Том 4

№ 381
Спецсообщение У НКВД Ивановской Промышленной обл. Г.А.Молчанову о «недочетах» в ходе хозяйственно-политических кампаний на селе по данным на 20 ноября 1936 г.
22 ноября 1936 г.
№ 45001 Совершенно секретно.
Урожай озимых культур в ряде колхозов области ниже прошлого года. Весенний сев 1936 г. в части районов был проведен с нарушением агротехнических правил, вследствие чего в этих районах отмечается пониженный урожай яровых культур.
890

Уборочные работы 1936 г. во многих районах прошли в значительно растянутые сроки и неудовлетворительно. Есть колхозы, где часть урожая до сих пор оставлена на корню. Уборка во многих случаях проведена с большими потерями, достигавшими 2 с лишним центнера с га. Стахановское движение почти отсутствует.
В ряде колхозов после выполнения государственных обязательств зерновых культур не осталось, а в отдельных колхозах не хватило зерновых для выполнения зернопоставок.
План засыпки семенного фонда выполнен только на 35%.
В городах области значительно вырос спрос на печеный хлеб со стороны деревни.
Стоимость трудодня колхозника во многих колхозах снизилась по сравнению с прошлым годом. В этих колхозах в 1935 г. колхозники на трудодень получали по 3 — 4 и больше кг зерновых, а в 1936 г. только 700 — 900 г, а в отдельных колхозах не получат ни одного грамма (Родниковский, Кольчугин-ский, Сокольский и другие районы).
При распределении доходов наблюдаются антигосударственные тенденции, искусственное занижение стоимости трудодня путем расхищения продукции, расхода денежных средств не по назначению, увеличения управленческих расходов и т.д. Помимо начислений трудодней имеет место денежная оплата председателей колхозов, счетоводов, бригадиров, конюхов, доярок и т.д. в размерах от 10 до 150 руб.
План сдачи льна на 15 ноября выполнен на 30%, в том числе по длинному волокну — на 16,4%. Большое количество колхозов к обработке льна еще не приступало, агрегаты используются плохо, нормы выработки не выполняются. Отмечены антильняные настроения.
План сдачи картофеля выполнен на 63%.
План поставок зерна на 16 ноября выполнен на 91,2%, натуроплаты МТС — на 71,5%. Отмечаются факты саботажа госпоставок и бездеятельности со стороны руководителей колхозов и сельсоветов, сдачи недоброкачественного зерна, зараженного клещом, хищения зерна со складов и т.д.
План хлебозакупок выполнен на 13,8%.
Количество животноводческих ферм по области в сравнении с 1 января текущего года сократилось с 8335 до 7210. План комплектования ферм на октябрь не выполнен (по крупному рогатому скоту — 90%, по свиньям — 88%). Продолжает ухудшаться качество рабочего скота, имеется 6% неработоспособных лошадей. Падеж лошадей за 10 мес. достиг 8,5%. Наблюдается сброска скота. В значительном количестве колхозов индивидуальный скот колхозников и колхозные фермы кормами полностью не обеспечены. Силосных кормов по области заложено 22,7% плана.
Заслуживают внимания факты отказов от выходов на работу, значительного падения труддисциплины, выходов из колхозов (Ковровский, Родниковский, Комсомольский и другие районы) и самовольного ухода на побочные заработки; увеличилось количество хозяйств, порывающих с землей и переходящих в города. Так, в Родниковском районе с 1 января по 25 октября с.г. колхозниками перевезен в г. Родники 431 дом.
Контрреволюционные элементы, используя указанные моменты, активизируют свою контрреволюционную деятельность, идущую по линии террористической агитации против вождей партии и правительства, антисоветской агитации против стахановского движения, угроз по отношению местного актива, агитации за выход из колхозов, вредительства в МТС, хищения колхозной собственности.
Информирован обком ВКП(б).
Стырне.
891

Приложение
Родниковский район. За последние 2 года стоимость трудодня в колхозах понизилась. Если в 1935 г. колхозники получили продовольственных культур от 3 до 7 кг на трудодень, то в текущем году предполагается выдать только от 500 г до 1 —1,5 кг, причем по 1,5 кг из всех 83 колхозов получат не больше 10 мелких колхозов.
В 10 наиболее крупных колхозах района (Горкинский, Красновский, Межевский, Борщевский и др.) в 1934 г. в среднем зерновых на трудодень выдано 4,7 кг, в 1935 г. — только 1,2 кг, а в 1936 г. — лишь 920 г.
Комсомольский район. Выборочной проверкой 35 колхозов района выявлено, что 2 колхоза получат по 400 г зерновых (Филипповский и Чириков-ский). От 0,5 до 1 кг получат 8 колхозов, от 1 до 2 кг — 22 колхоза и свыше 2 кг — 3 колхоза.
Кроме этого, картофеля будет выдано до 1 кг на трудодень в 7 колхозах, до 2 кг — в 4 колхозах и от 2 до 7 кг — в 16 колхозах. Совершенно не получат картофеля 8 колхозов.
Денежный доход в этих колхозах колеблется от 10 до 50 коп., причем по 50 коп. на трудодень будет выдано только в 8 колхозах.
Из всех 35 проверенных колхозов больше чем в 1935 г. получат: зерновых — 13 колхозов, картофеля — 1 колхоз и денег — 18 колхозов. Остальные получат меньше, чем в 1935 г.
Александровский район. В Арсаковском, Романовском, Покровском, Дол-гопольском, Большевесском, Мячковском, Андреевском, Холоповском, Антоновском и Буденновском сельсоветах из 109 проверенных колхозов в текущем году ничего не получат зерновых и бобовых продовольственных культур 69 колхозов.
Сокольский район. Большинство колхозов района зерновых продовольственных культур в текущем году по сравнению с прошлым годом получат значительно меньше. Денежная оплата трудодня также понизилась. Лишь часть колхозов немного больше получит картофеля.
Несмотря на неудовлетворительный урожай, как районные организации, так и руководители сельсоветов и колхозов во время уборки не организовали борьбы с потерями и хищениями. В результате получились значительные потери, повлиявшие на стоимость трудодня.
Колхоз им. Кирова Боярского сельсовета. Бригадир Чанинской бригады Смирнов совместно с кладовщиком Овсянниковым похитили 478 кг колхозной ржи. Бригадиром Болваницкой бригады Шаровым похищено 80 кг овса, председатель колхоза Радунин расхитителей колхозной собственности покрывает. Смирнов, Овсянников и Шаров привлекаются к ответственности.
Юрьевецкий район. По предварительным данным, колхозники района в текущем году зерновых культур на трудодень получат:
15 колхозов (всего 500 хозяйств) — до 100 г
66 колхозов (всего 2894 хозяйств) — от 150 до 250 г
49 колхозов (всего 1940 хозяйств) — от 500 [г] до 1,5 кг
15 колхозов (всего 620 хозяйств) — свыше 1,5 кг
Денежного аванса на 1 октября с.г. в среднем на трудодень выдано 16 коп., а по колхозам зоны деятельности МТС — по 19 коп.
Колхоз «Свободный труд» Дорковского сельсовета. В колхозе 134 хозяйства. Зерновых культур и картофеля на трудодень в текущем году колхозники получат значительно меньше, чем в прошлом году.
892

Выдано в 1935 г.
Предполагается к выдаче в 1936 г.
Зерновых культур
700 г
200 г
Картофеля
1 кг
500 г
Работа в этом колхозе организована безобразно плохо. Государственные поставки не выполнены. Натуроплата МТС выполнена только на 32%, льно-заготовки — на 10%. Вырытый картофель на 25% переморожен.
Председатель колхоза Полетаев (бывший твердозаданец) пьянствует, втягивая в пьянку и колхозников.
Киржачский район. Большинство колхозов района в текущем году на трудодень по отношению к прошлому году получат значительно меньше.
Сравнительные данные средней стоимости трудодня таковы:


Зерновых
Картофеля
Гречихи
1935 г.
от 2 до 4 кг
от 3 до 15 кг
от 0,5 до 3 кг
1936 г.
от 0,5 до 1,5 [кг]
от 2 до 5 [кг]
—
Деньгами и гречихой будет обеспечено незначительное количество колхозов.
Семенные фонды в ряде колхозов не засыпаны. Без завоза семян извне план весеннего сева не будет обеспечен.
Колхоз д. Ратьково Заречьенского сельсовета. Колхозники в текущем году зерновых, картофеля и денег на трудодень ничего не получат. Ввиду этого 50% рабочей силы (из 160 чел.) в колхозе не работает, ушли на побочные заработки.
Аналогичное положение отмечается и по другим колхозам района.
Суздальский район. В большей части колхозов района итоги с/х года в связи с пониженной урожайностью значительно хуже прошлогодних.
Фактический урожай текущего года по сравнению с 1935 г. характеризуется следующими данными:


В центнерах с 1 га
1935 г.
1936 г.
Яровая пшеница
7,8
3,9
Овес
9,35
3,7
Вика
8,75
2,1
Горох
10,6
3
Греча
5,8
1,6
Картофель
112
70
Озимая пшеница
9,3
8,3
[Озимая] рожь
8,25
7,8
В связи с этим и стоимость трудодня в колхозах низкая. Из 91 имеющегося в районе колхоза в 1936 г. на трудодень зерновых и бобовых культур получат: до 250 г — 8 колхозов, от 250 до 500 г — 31, от 500 г до 1,5 кг — 28, от 1 кг до 1,5 кг — 18 [колхозов].
Свыше 1,5 кг во всем районе зерновых получат только 6 колхозов. Денежная доходность на трудодень выражается от 7 коп. до 1 руб., причем ряд колхозов деньгами ничего не получат (с. Ивановское, Тарбаево, Лопатинцы и др.).
893

Разница в стоимости трудодня по сравнению с прошлым годом в некоторых колхозах характеризуется следующими данными:

Наименование колхозов
Выдано зерновых на трудодень
Выдано картофеля на трудодень
1935 г.
1936 г.
1935 г.
1936 г.
Колхоз с. Павловское
3,3
1,0
7,0
0,5
Колхоз с. Гавриловское
2,2
0,9 1
1,7
0,5
Колхоз с. Семеновское
3,2
1
7,0
1
Колхоз с. Терениво
3,5
1,7
8,0
1
Колхоз с. Выпово
3,3
1
5,0
—
Колхоз с. Крапива
1,1
0,6
1,8
1
Колъчугинский район. Из 103 проверенных колхозов (в районе всего 134 колхоза) совершенно ничего зерновых не получат1* на трудодень 14 колхозов, причем только 3 колхоза из этих 14 получат до 1 кг картофеля и 4 — до 1 руб. деньгами.
Доходность этих колхозов по сравнению с 1935 г. характеризуется прилагаемой таблицей.
21 колхоз имеет низкую оплату трудодня — от 100 до 250 г. Причем И колхозов из них ничего не получат из овощей.
Аналогичное положение с оплатой трудодня в Ковровском, Лухском, Юрьев-Польском, Южском и других районах области.
Александровский район. В связи с отказом от колхозных работ в районе отмечается много фактов перехода на оплату трудодня деньгами.
В колхозах «Восход», «Заря», «Красный луч» и других Арсаковского сельсовета введена помесячная оплата труда колхозникам. Конюхам установлена ставка в 240 руб., скотницам — 150 руб.
Точно такая же оплата установлена в ряде колхозов Дубровского, Романовского, Долматовского и других сельсоветов.
Обработка и сдача государству льноволокна
Середской район. Из 135 колхозов к обработке льна приступили только 114. В остальных под различными предлогами эта работа оттягивается.
Колхозы им. Колотилова (с. Игнатовское), «Путь к социализму» (с. Новое), «Трудовик» (д. Драчево) и «Борец» (д. Шалгамош) до сих пор не установили еще агрегаты.
Никто из работников райзо не знает точно, сколько агрегатов из числа установленных уже работает.
В ряде колхозов района развиты антильняные настроения. Наиболее неудовлетворительно обстоит дело в колхозах Юрьевского, Марьинского, Горш-ковского, Меленковского, Рождественского и Погостского сельсоветов, где льнообработка совершенно не начата.
Районные организации почти никакой борьбы с антильняными настроениями и саботажем обработки льна не ведут. На 12 ноября с.г. всего по району переработано и сдано лишь 6416 кг льна, или 1,6%.
Семеновский район. Обработка льнотресты и сдача льна государству по колхозам района проходят неудовлетворительно. На 10 ноября с.г. сдано льноволокна государству из плана 9721 ц — 557 ц, или 5,7%. Льнотресты из плана в 2 тыс. т сдано 525 т, или 20%. Ряд колхозов района к обработке льноволокна и сдаче льнотресты не приступал. В силу этого в районе из 215 льно-
894

агрегатов и из имеющихся 1852 бельгийских колес работает 93 агрегата, 760 бельгийских колес.
Гармонихинский сельсовет. Председатель сельсовета Смирнов, член ВКП(б), вместо работы в колхозах и мобилизации колхозников на быстрейшее выполнение плана льноволокна систематически пьянствует с колхозниками и председателями колхозов.
Колхоз «Путь к социализму» Семеновского сельсовета. Из плана в 60 т льнотресты сдано 9 т. К обработке льноволокна не приступали. Председатель колхоза Грибков вместо организации труда в колхозе систематически пьянствует, работой колхоза не руководит.
Трудовая дисциплина в колхозе развалена, на работу выходят ежедневно 15 — 20 чел. из 105 чел. Ряд колхозников от работы в колхозе отказался (Бурлаков В., Блинов А.А., Паков И.О.).
Нормы выработки не выполняются. Имеющийся льноагрегат не работает.
Колхоз им. Сталина Гармонихинского сельсовета. Труддисциплина в колхозе расшатана, колхозники на работу по обработке льноволокна не выходят. Льноагрегат полностью не загружен. Имеющийся льноагрегат системы Антонова не работает.
В результате этого из колхоза ушли самовольно Кубалкин — член правления, полевод, Тихомиров — член ревкомиссии и 2 рядовых колхозника.
Колхоз «Пробуждение» Парфеньевского сельсовета. Организация труда в колхозе плохая. В бригаде № 3 из 45 колхозников ежедневно выходят на работу 15 чел., в бригаде № 1 из 30 чел. — не больше 3 — 4 чел. Учет обработки льноволокна и охраны соцсобственности не организован. Льноволокно расхищается. Яблоков Алекс. Алекс, систематически занимается хищением льноволокна. В бригаде №1 крыши сараев худые, льнотреста смачивается дождем и гниет. Председатель колхоза Овечкин, кандидат ВКП(б), о всех безобразиях знает, но мер никаких не принимает.
Небыловский район. Андреевский колхоз (200 хозяйств). Вытеребленный лен с площади 4,5 га перележал на стлище 17 дней. Льносолома погнила и потеряла волокнистость.
В Авдотьинском колхозе (105 хозяйств) полностью сгнило на стлище 3 тыс. снопов льносоломы.
Аналогичное положение с льнообработкой в Никологорском, Комсомольском, Суздальском, Александровском, Меленковском и других районах области.
Выполнение государственных обязательств и хлебозакупки
Никологорский район. Уборочная кампания и выполнение гособязательств по району до сих пор еще не закончены. На 10 ноября 1936 г. осталось невы-рытого картофеля 72 га и не скошено овса 18 га. Государственные обязательства по зерну выполнены на 78,3%, натуроплате МТС — 62,4%, семссуде — 30,1%, картофелю - 43,1%.
Ряд председателей колхозов саботирует уборку и госпоставки. Так, председатель колхоза д. Бурцево Степанцевского сельсовета Иванов СИ. (б/п) умышленно изъял у кладовщика ключи от складов и в склады никого не пускает, задерживая выполнение госпоставок. Картофеля не сдано 6400 кг.
Юрьев-Польский район. План сдачи зерна на 10 ноября выполнен на 93%. Руководители отдельных колхозов сознательно задерживают хлебосдачу. Так, например, председатель колхоза д. Кучки Трошин среди колхозников говорил: «С зернопоставками можно не торопиться, еще успеем выполнить, а может быть, и сложат, как в прошлом году».
895

Председатель колхоза д. Княжиха Петров план хлебопоставок государству не выполнил, а зерно распределил колхозникам.
Комсомольский район. Председатель колхоза с. Головецкого Никольского сельсовета Казаркин при сдаче на пункт Заготзерно 30 мешков овса пытался сдать 7 мешков засоренного и неотсортированного зерна.
Председатель Яновского колхоза Михеевского сельсовета Егорычев, скрыв хорошее зерно озимой пшеницы, пытался сдать зерно плохого качества.
Райпотребсоюз на 10 ноября 1936 г. заключил договоры с колхозами на покупку 34,7 т хлеба, что составляет к райплану 12%. Из проданного хлеба фактически вывезено на склады 9,1 т.
Медлительность хода хлебозакупок объясняется бездеятельностью аппарата райпотребсоюза (председатель правления Назаров) и правлений периферийных сельпо. Аналогичная бездеятельность аппарата райпотребсоюза проявлена в вопросе завоза товаров для стимулирования хлебозакупок, тогда как за 1935 г. ряд колхозов недополучил товаров за сданный хлеб на сумму в 6 тыс. руб.
В текущем году Союзхлебторгом на отоваривание хлебозакупок занаряжено товаров на сумму в 75 300 руб., в числе которых отпускается: сельхозмашин — 23 шт., железа — 2 т, гвоздей — 2,2 т, велосипедов — 35 шт., обуви — 370 пар, одежды и мануфактуры — на 25 тыс. руб.
Фактически из данного ассортимента райпотребсоюзом обеспечен привоз только гвоздей, причем и последние на отоваривание не пущены. На базе райпотребсоюза лежит без движения мануфактуры на 8 тыс. руб.
Особенно плохо проходят хлебозакупки в Сретенском и Сорохотском сельсоветах.
Лухский район. По колхозам района планом предусмотрено закупить хлеба в количестве 120 т, закуплено 62,4 т, или 52% к плану. Закупка проведена в 57 колхозах района из 184.
Из закупленного хлеба на склады сельпо свезено всего 3,7 т, или 5,9%.
Хлебозакупки задерживаются в связи с тем, что райпотребсоюз не организовал этой работы.
В 10 сельсоветах, насчитывающих 55 колхозов, никакой работы по проведению хлебозакупок не проводится.
Пестяковский район. В Абросовском колхозе при проведении хлебозакупок на собрании женщины Абросовской бригады хлебозакупки принять отказались. Этому предшествовала антисоветская агитация со стороны счетовода колхоза Кожанова и его жены, которая сагитировала колхозниц во время работы на льномяльном пункте хлебозакупки не принимать. Кожанова говорила: «Мужчинам выступать против хлебозакупок нельзя, а нам, женщинам, это можно, нам ничего не будет, придем на собрание — и при голосовании все поднимайте руки против хлебозакупок». В силу этого хлебозакупки сорваны.
Колхоз д. Маркове Выползовского сельсовета. 19 октября с.г. на собрании колхозников по хлебозакупкам выступила член сельсовета Киселева и заявила: «Я хоть и член сельсовета, но скажу, что хлебозакупки проводить не обязательно, потому что нашим хлебом правительство спекулирует, у нас берет по 2 руб., а продает по 25 руб.».
После Киселевой выступил колхозник Крамов (лодырь, заработал всего 30 трудодней) и заявил: «Хлебозакупки проводить не нужно. На наш район плана хлебозакупок нет. Это выдумали районные руководители. В прошлом году нас обманули, товаров на хлеб не дали, нынче ни одного фунта продавать не нужно».
Такое же положение с хлебопоставками и хлебозакупками и в ряде других районов.
896

Животноводство
Положение с животноводством в области в связи с недостаточной обеспеченностью кормами напряженное. Сильными кормами поголовье скота обеспечено только на 10%, грубыми — на 64,4%.
Колхозами дополнительно снят второй укос на площади в 11 814 га, в среднем по 5 — 6 ц с га и собрано 4168 тыс. ц озимой соломы, но и этого далеко недостаточно.
План закладки силоса выполнен только на 22,7%, а сбора веточного корма лишь на 2,3% (вместо 150 тыс. т собрано 3446 т).
В подавляющем большинстве районов в связи с недостатком кормов идет сброска скота, в том числе крупного рогатого, и лошадей.
Общее количество поголовья лошадей всех возрастов на 1 июня с.г. по сравнению с 1 июня 1935 г. по колхозно-крестьянскому сектору сократилось на 6,8%.
В Кадыйском районе поголовье лошадей за этот период сократилось на 14,8%, Макарьевском — 11,1%, Семеновском — 15,7%, Шуйском — 12,5%, Сокольском — 10,8%.
Вичугский район. В Сокерихинском колхозе из имеющихся 12 коров четыре коровы проданы. Председатель колхоза вместо борьбы с разбазариванием индивидуального скота сам открыто проявляет те же тенденции и намеревается продать свою корову.
Председатель колхоза с согласия колхозников из имеющегося на МТФ по-.головья скота в 1936 г. продал одну корову, одного быка и трех телят.
Колхоз «Смычка». Заведующий фермой Жгутов открыто выступил на правлении колхоза против развития животноводства, заявив: «Нам с молочной фермой не справиться, нам нужно скот сократить».
Жгутова в этом поддержали колхозники Огурцов, Соловьев, Бабакин и другие, которые, соглашаясь с ним, говорили: «Мы у вас в колхозе работать все равно не будем. Как только получим на трудодни, все уйдем».
Аналогичные тенденции к ликвидации МТФ и сокращению поголовья скота имеют место и по ряду других колхозов. Несмотря на это, ни сельские советы, ни райзо решительных мер к прекращению этих безобразий не принимают.
Ряд колхозов не закончил строительство и отепление скотных дворов.
Аналогичные факты отмечены в Пестяковском районе.
Деятельность контрреволюционных элементов
Никологорский район. В районе вскрыта и ликвидирована контрреволюционная группа, возглавлявшаяся эсерами. Арестованы: Нарбеков А.И. — член ПСР, Нарбеков И.И. — член ПСР, Нарбеков А.А. — сын Нарбекова А.И., Преображенский В.Н. — зять Нарбековых. Нарбеков А.И. в связи с убийством т. Кирова высказывал сожаление о том, что «недостаточно энергично проводится террор по отношению вождей партии и правительства». Одновременно пропагандировалась ненависть к Советской власти. В целях дискредитации проекта новой Конституции Нарбеков И.И. вел среди колхозников следующую агитацию: «Все равно свободы слова и печати, которые предусматривает Конституция, не будет. Грош цена такой Конституции, мы не сможем выбирать, кого хотим. Вот в Англии и Франции с их демократизмом открыто работают все политические партии».
Участники группы вели пораженческую и повстанческую агитацию: «Чего ждет Япония? Все начеку, лишь бы только начали. Мы здесь в тылу все расстроим. У нас крепкая организация» (Нарбеков А.И.).
«Как только будет война, будем резать коммунистов» (Нарбеков А.А.).
29 - 6246 897

Участники группы готовились к организации повстанческих групп для помощи Японии в случае войны СССР с Японией. Ведется следствие.
Макарьевский район. В колхозе д. Погорелка Н.-Нейского сельсовета вскрыта и ликвидирована контрреволюционная группа из бывших участников контрреволюционного восстания 1918 г.2* Арестованы: Рыжков К.В., Гурьев К.В. и Смирнов Д.Н. — участники контрреволюционного восстания 1918 г. и Беликов Д.И. — колхозник.
Следствием установлено, что означенные лица, находясь в 1935 г. на лесоразработках, среди лесорубов открыто вели резкую антисоветскую агитацию, высказывая террористические настроения по адресу руководителей ВКП(б). На колхозных собраниях выступали с антисоветскими заявлениями, направленными против хлебозакупок, возводя клевету на политику партии и Советской власти.
Участники группы вели антисоветскую агитацию, главным образом, против колхозного строительства и стахановского движения в сельском хозяйстве. Дело закончено.
Никологорский район. Троцкист Максимов С.Ф. и машинист молотильной машины Сироткин Б.И. (Никологорской МТС) занимались вредительством и тем самым срывали план обмолота зерновых культур в колхозах. Оба арестованы.
Следствием установлено, что Сироткин и Максимов, работая по обмолоту в колхозах, вымогали у председателей деньги, табак и проч. При отказе умышленно выводили из строя молотилки, что вызывало большие простои.
В августе, работая в колхозе д. Окатово, они потребовали у председателя колхоза денег. Получив отказ, угрожали затяжкой обмолота, а 28 августа в целях мести, предварительно сговорившись, отвернули у молотилки гайки со-ломотряски. Молотилка была выведена из строя. Дело закончено.
Юръевецкий район. В колхозе «Красный льновод» ликвидирована группа антисоветски настроенной молодежи. Арестованы Балахонов А.В., Отроков Е.М. и Аникин А.В.
Одной из форм контрреволюционной деятельности этой группы было рас-певание среди колхозников контрреволюционных частушек, дискредитирующих вождей партии и правительства.
Следствием установлено, что такого рода контрреволюционные частушки Балахонов, Отроков и Аникин распевали в колхозе во время работы на льно-пункте, а также и в бараках среди лесорубов.
Помимо этого, означенные лица вели антисоветскую агитацию против выполнения обязательств перед государством и угрожали расправой редактору стенной газеты за разоблачение их рвачества на колхозных работах. Дело закончено.
Никологорский район. Арестом Цицарова С.А. предотвращен террористический акт над членом правления колхоза им. Ворошилова (д. Н.-Д.Рамень) Пименовым.
Следствием установлено, что Цицаров, являясь в прошлом зажиточным, при вступлении в колхоз все свое имущество распродал и, будучи в колхозе, систематически подрывал колхозную дисциплину, занимался хищением колхозной собственности.
Антисоветская деятельность Цицарова была разоблачена членом правления колхоза Пименовым.
Озлобленный на Пименова за разоблачение и как принимавшего участие в раскулачивании кулаков — родственников Цицарова, Цицаров пытался застрелить Пименова из хранившегося у него заряженного обреза трехлинейной винтовки.
898

Террористический акт предотвращен тем, что Цицаров вовремя был обезоружен. Дело закончено.
Наволокский район. На гравиоразработках арестованы Ломак CO., исключенный из ВКП(б) за торговлю, Федоров В.А., чернорабочий, и Белов Н.В. — бригадир разработок, которые занимались антисоветской агитацией против колхоза.
Во время процесса над троцкистско-зиновьевским террористическим центром все трое, используя обеденные перерывы, вели среди рабочих террористическую агитацию. Высказывали сожаление, что террористу Круглянскому не удалось совершить террористический акт над т. Сталиным. Дело закончено и находится на рассмотрении спецколлегии областного суда.
Лухский район. В колхозе «Красный Октябрь» группа антисоветски настроенных лиц — Смирнов А.И., Рогожин П.Г., Пачков П.Н. — вела среди колхозников антисоветскую агитацию, направленную против колхозного строительства. Распространяли провокационные слухи и высказывали террористические угрозы по адресу низовых советских работников. Все трое арестованы. Дело закончено и находится в спецколлегии областного суда.
Ковровский район. В районе вскрыта и ликвидирована группа сектантов-евангелистов. По делу арестовано 7 чел.
Следствием установлено, что группа сектантов-евангелистов, преимущественно из бывших людей, под руководством бывшего лишенца Кокарева в целях борьбы с колхозами создала нелегальную коммуну, в которую входило 13 чел. Противопоставляя колхозам единоличное хозяйство, участники группы вели антиколхозную агитацию, отговаривали колхозников от работы в колхозе и вербовали их в свою, так называемую, «христианскую коммуну».
Группа устраивала нелегальные сборища сектантов с привлечением на них колхозников и молодежи. На сборищах производилось чтение церковной литературы, которая истолковывалась против мероприятий Советской власти в деревне.
Кроме того, Кокарев и другие участники группы имели книгу «Протоколы сионских мудрецов»^05, которая распространялась среди верующих. Дело закончено. Все осуждены на разные сроки.
Кадыйский район. В колхозе «Борьба» Чудского сельсовета вскрыта и ликвидирована контрреволюционная кулацкая группировка, ставившая своей задачей развал колхоза.
По делу арестованы: Соколов — сын кулака, Добронравов — бывший кулак, участник Славинского контрреволюционного восстания 1918 г., Десятников — из семьи зажиточных.
Следствием установлено, что означенная группировка разлагала трудовую дисциплину в колхозе, противодействовала проведению хозяйственно-политических кампаний, вела террористические разговоры по адресу вождей партии и высказывала угрозы убийством председателя колхоза Чистякова и члена сельсовета Белезова за разоблачение их контрреволюционной деятельности.
Вопрос об удалении председателя колхоза группировка обсуждала на своем нелегальном совещании в доме Десятникова. Тут же намечали конкретные мероприятия по срыву колхозных полевых работ.
Участники группировки Соколов и Добронравов взяли на себя руководство строительной бригадой (постройка молотильного навеса и овощехранилища), и строительство сорвали.
В период весеннего сева текущего года противодействовали завозу сортовых семян пшеницы и фуражного овса. Призывали колхозников к распродаже имеющегося в колхозе крупного рогатого скота, распуская различного рода провокационные слухи. Дело закончено.
29* 899

[Приложение]
Таблица обеспеченности трудодня в некоторых колхозах Кольчугинского района в 1936 г.:

Какого сельсовета
Название колхоза
Выдано на трудодень в 1935 г. (в кг и рублях)
Предполагается выдать в 1936 г. (в кг и рублях)
Зерновых
Овощей
Деньгами
Зерновых
Овощей
Деньгами
Ельцинского
«Красный восход»
3,72
3,6
—
—
_
_
«Ленинец»
3,57
_
0,07
_
_
—
Снегиревского
«Строитель»
1,51
2,5
0,08
—
0,8
_
«Юный пахарь»
1,7
3,03
0,16
—
—
_
Алисовинского
«Демьян Бедный»
4,08
—
0,13
—
2,0
0,10
« Освобожденный труд»
2,02
3,0
0,40


0,52
Есиплевского
«Майское утро»
2,0
_
0,33
_
_
0,25
«15 лет Октября»
2,3
_
_
_
_
_
Лычевского
«Клим Ворошилов»
2,0
1,5
0,50
—
—
—
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 3. Д. 1292. Л. 258—273. Заверенная копия.
1# Так в тексте.
2* По-видимому, имеется в виду антибольшевистское выступление левых эсеров в июле 1918 г.
№ 382
Спецсообщение У НКВД Оренбургской обл. зам. начальника СПО ГУГБ Б.Д.Берману о продовольственных затруднениях в связи с засухой в некоторых районах области по данным на 23 ноября 1936 г.

№ 4/15863

28 ноября 1936 г. Совершенно секретно.

В связи с поражением недородом большинства районов области средний заработок колхозников составляет от 200 до 500 г и реже от 800 г до 1 кг на трудодень.
Оплата трудодня производилась в большинстве случаев авансами — в части колхозов по 10 — 20 коп., в большинстве от 20 до 50 коп., в отдельных колхозах от 50 до 80 коп. и выше 80 коп. за трудодень. В целом ряде колхозов дополнительных источников для натуральной и денежной оплаты трудодня колхозника нет.
В колхозе «Путь Ленина» Андреевского района из собранного урожая выдано на трудодни только 9 ц муки, что составляет в среднем по 80 г на работающего. Деньгами приходится получить по 30 коп. на трудодень, но они еще не выданы.
В колхозе им. XVII партсъезда колхозникам причитается по 200 г натурой и 25 коп. деньгами. Доходы не распределялись.
В колхозе «Свобода» Ново-Сергиевского района на трудодень колхозники ничего не получили, так как урожай был крайне низкий, хлеба и денег колхоз не имеет.
В колхозе «Красный пахарь» Троицкого района на трудодень выдано по 600 г. Деньгами колхозники совсем не получают, так как финансовое положе-
900

ние колхоза тяжелое. Колхоз должен организациям и учреждениям больше 18 тыс. руб.
В колхозе им. Буденного Адамовского района хорошо работающие колхозники, имеющие по 418 трудодней, получили авансом на трудодень по 300 г и деньгами по 25 коп., и больше ни средств, ни хлеба колхоз не имеет.
Аналогичное положение в колхозе им. Голощекина.
В Саракташском районе доходы распределены только в 4 колхозах. Колхоз им. Блюхера получил валовый сбор зерновых культур в 3380 ц против 10 891 ц в прошлом году. Выдано на трудодень натурой 2,8 кг (против 7,5 кг в прошлом году) и 1 кг картофеля. Деньгами причитается получить 1 руб. 31 коп. на трудодень. Аналогичное положение в колхозе им. XVI партсъезда. Эти два колхоза — лучшие в районе по своим экономическим показателям.
Колхозники колхоза им. Пугачева получают по 1 кг натурой и по 20 коп. деньгами, причем аванс выдан по 1,3 кг.
Доходы по колхозам Бузулукского района не распределены. По колхозу «Победа» трудодень по предварительным подсчетам исчисляется в 300 г хлеба и 30 коп. деньгами.
В колхозе им. Шубрикова Каширинского района из валового сбора колхозники получили только авансом по 500 г на трудодень. Распределения доходов не было, сейчас колхоз имеет в наличии только 22 ц пшеницы, других зерновых культур нет. Запасов хлеба у колхозников не имеется.
Авансом получили натурой: 37 хозяйств от 40 до 100 кг, 52 хозяйства — 100-200 кг и 5 хозяйств — свыше 200 кг.
В колхозе им. Сталина правление не рассчиталось с колхозниками за 2800 трудодней 1935 г. В текущем году выдан аванс (за 6 мес.) по 500 г на трудодень и по 50 коп. деньгами (за 7 мес). Больше средств в колхозе нет.
В колхозах «Красная Пресня», им. Кирова и «Улькар» Покровского района колхозники авансированы по 400 — 600 г натурой и 10 — 15 коп. деньгами. Больше доходов не имеется. В других колхозах положение лучше, но распределение доходов не закончено.
В колхозах «Оборона страны», «Возрождение», «Красный путиловец», «Прогресс» Екатериновского района колхозники получили только авансы по 200 — 300 г хлеба на трудодень. В 1935 г. колхозники получили по 3 — 4 кг на трудодень. Деньгами в 1936 г. колхозники авансированы в размере от 15 до 40 коп. на трудодень. К окончательному распределению доходов колхозы не приступали.
В колхозах им. Маслова и «Красный партизан» Сорочинского района выданы только авансы по 400 г натурой (против 8 — 4 кг в прошлом году). Конкретной подготовки к распределению доходов урожая 1936 г. правления колхозов не ведут, стоимость трудодня неизвестна.
В Ново-Покровском районе в колхозе «Память Куйбышева» в июле выдан только аванс в размере 500 г на трудодень. За остальные трудодни колхоз в силу отсутствия средств рассчитаться не сможет.
В аналогичном положении находятся еще 10 колхозов района.
Продовольственные затруднения в некоторых колхозах
Андреевский район. В колхозе им. XVII партсъезда три хозяйства, вступившие в колхоз в 1936 г. (Писнов, Феропонтов, Шетренко), совершенно не имеют хлеба.
Ново-Сергиевский район. В колхозе «Свобода» 25 — 30% колхозников питаются озадками1*. В колхозе «Запорожец» отдельные семьи (Федякин — 6 членов семьи, Никифоров — 8 и др.) хлеба не имеют и питаются озадками1*.
901

Такое же положение у ряда колхозников колхозов «Стахановец» и «Память Фрунзе», в которых на трудодни выдано по 200 г.
Люксембургский район. В колхозе им. Сталина из 150 хозяйств 45 хозяйств ощущают острую нужду в продовольствии (преимущественно многосемейные — от 8 до 12 членов семьи с одним работающим).
Адамовский район. По колхозу им. Молотова подали заявление в правление колхоза об оказании продовольственной помощи 21 хозяйство (75 членов семьи). В колхозе им. Буденного почти все колхозники не имеют хлеба, так как на трудодень получили по 300 г. В прошлом году в колхозе также был недород. В колхозе «Новый быт» 15 хозяйств, главным образом, больные, престарелые, не имеют продовольствия.
Каширинский район. В колхозе им. Сталина хлеба не имеет 40 хозяйств.
Павловский район. Из 326 хозяйств колхоза им. Калинина нуждаются в продовольственной помощи 34 семьи (многосемейные и вступившие в колхоз в 1936 г.). От 6 хозяйств поступили заявления с просьбой о выдаче хлеба.
Ново-Покровский район. В колхозе «Всемирное пламя» 60 хозяйств ощущают острый недостаток хлеба. В колхозе им. Куйбышева нет хлеба у 15 хозяйств.
Покровский район. У 11 хозяйств колхоза «Красная Пресня» совсем хлеба нет. Работающие в колхозе члены семей получают ежедневные пайки, неработоспособные же ничего не получают. Все эти семьи находятся в тяжелом продовольственном положении.
Екатериновский район. В колхозе «Возрождение» нет хлеба у 10 хозяйств, в колхозе «Прогресс» нет хлеба у 15 семейств.
Соль-Илецкий район. Наиболее тяжелое положение с продовольствием в колхозах им. Калинина, «Украина», так как запаса хлеба прошлых лет нет.
Убой скота
В связи с затруднениями с продовольственным хлебом и кормами отмечаются многочисленные факты забоя крупного и мелкого скота. По 10 колхозам, по неполным данным, колхозниками забито 460 голов мелкого скота (овец, телят), 120 свиней, продано 69 голов крупного рогатого скота и 30 овец.
Переволоцкий район. В колхозе «Красная долина» отмечено 9 случаев продажи колхозниками коров единоличного пользования.
Адамовский район. В колхозе им. Голощекина забито 11 телят, в колхозе им. Буденного — 5 телят рождения 1935 — 1936 гг.
Ново-Сергиевский район. В колхозе «Свобода» отдельные колхозники (Солодова М., Федякин П. и др.), не имеющие продовольственного хлеба, продали своих коров и купили молодняк, а на оставшиеся от продажи деньги запасают хлеб.
Бузулукский район. В колхозе «Победа» за период с 20 сентября по 10 ноября с.г. забито и продано 30 овец. Колхозник Прозоров, заработавший 190 трудодней, продал корову в целях покупки хлеба.
Павловский район. В колхозе им. Калинина забито 10 телят, 9 овец и 4 свиньи. В колхозе им. Кобзева в связи с недостатком кормов для скота забито 120 свиней.
Каширинский район. Колхозники колхоза им. Шубрикова, имеющие по 2 — 3 головы рогатого скота, производят забой и продажу лишнего скота, а на вырученные деньги закупают печеный хлеб в кооперации. В колхозе им. Сталина с разрешения сельсовета продано и забито 53 головы разного скота. Аналогичные явления отмечаются в колхозах им. Блюхера и Кирова.
902

Екатпериновский район. В колхозах «Прогресс» и «Оборона страны» продано и забито 44 головы крупного рогатого скота, 57 овец и 24 свиньи. В колхозе «Прогресс» из-за недостатка кормов пало 76 поросят.
Факты неорганизованного отходничества и выходов из колхозов
За последнее время увеличилось количество фактов отходничества и выходов из колхозов. По неполным данным, за III квартал 1936 г. из колхозов вышло свыше 1200 хозяйств. Сократился приток новых членов (принято 1655 чел. против 3667 чел. за II квартал).
Из обследованных 104 наиболее неблагополучных колхозов в 26 колхозах самовольно ушли на заработки свыше ПО хозяйств; из 6 колхозов вышло более 30 хозяйств и отпущено в отходничество правлениями по 7 колхозам более 50 хозяйств.
Курманаевский район. В связи с недородом из колхоза «Черноморец» выехали, распродав все имущество, 2 хозяйства.
Адамовский район. Вследствие отсутствия запасов хлеба по трем колхозам (им. Буденного, Голощекина и «Новый быт») без разрешения правления ушли в отходничество 22 хозяйства.
Андреевский район. Из колхоза «Труд Ленина» самовольно ушли и устроились в МТС 2 колхозницы Хавкина и Путилина, мотивируя свой уход отсутствием хлеба.
Саракташский район. По 4 колхозам района (им. Молотова, Тимирязева, «Правда», им. XVI партсъезда) вышли 36 семейств, часть выехала на место родины и отдельные устроились на новостройках, большинство — по мотивам низкой оплаты трудодня.
Бузулукский район. По колхозу «Победа» вследствие затруднений с хлебом ряд колхозников подал заявления об отпуске в отходничество. На 10 ноября с.г. с разрешения колхоза ушли на заработки 80 колхозников.
Член правления колхоза «Красный партизан» Власов (плотник) подал заявление об отпуске его на заработки, заявив, что в противном случае он самовольно бросит работу и уйдет.
Покровский район. Шесть колхозников колхоза «Красная Пресня», находящиеся в тяжелом продовольственном положении, подали заявления о выходе из колхоза. Такие же настроения отмечаются в колхозе им. Кирова.
Тепловский район. Из колхозов им. Молотова, «Вязовый дол» и им. Сталина вышло 12 хозяйств. Все они мотивировали выход из колхоза следующим: «Урожая нет и, работая в колхозе, ничего не получишь».
Аналогичные факты отмечены в Зиянчуринском, Переволоцком, Соль-Илецком и других районах.
Контрреволюционная деятельность антисоветских элементов
Используя продовольственные затруднения, антисоветские элементы активизировали свою контрреволюционную деятельность, агитируя за выход из колхозов.
В отдельных колхозах под влиянием кулацкой агитации отмечается упадок трудовой дисциплины.
Екатпериновский район. Колхозник колхоза «Прогресс» Григорьев Я.Г. (молоканин, настроен антисоветски) ходил по домам и агитировал колхозников за выход из колхоза, говоря: «В колхозе дальше оставаться нельзя — погибнете с голоду». В результате 6 колхозников бросили работу и ушли из колхоза в совхоз «Броды». В том же колхозе колхозница Воропаева заявила бри-
903

гадиру Анфимову, посылавшему ее на работу: «На работу не пойду. Вам стыдно распустить колхоз, хотите, чтобы сами разбежались». Бригадир этого колхоза Болотин сам содействует развалу дисциплины среди колхозников. Болотин председателю колхоза заявил: «Масса не идет на работу, потому что она закабалена еще на одну пятилетку. Сидит без хлеба».
Троицкий район. В колхозе «Искра» колхозник Мананников А. в группе лиц говорил: «Советская власть — это не власть, а кучка жуликов и лгунов, которые путем обмана заставляют нас на них работать».
Апевалин П.Е. — колхозник этого же колхоза, враждебно настроенный к Советской власти, среди колхозников агитировал: «Что вы работаете, опомнитесь и уходите из колхоза, — все равно вы за свою работу ничего не получите. Это и я мог вас взять к себе на работу на таких условиях: вы бы на меня работали, а я вам ничего не платил». Апевалин привлекается к ответственности. Аналогичные факты отмечены в Саракташском, Абдулинском районах.
Информирован обком ВКП(б).
Круковский.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 3. Д. 1292. Л. 320—330. Заверенная копия.
1* Озадки — легкое, сорное, тощее, плохое зерно.
№ 383
Записка Западно-Сибирского крайкома ВКП(б)
и крайисполкома в ЦК ВКП(б) и СНК СССР
о задолженности колхозов края по зернопоставкам
Ноябрь 1936 г.1*
Колхозы Западно-Сибирского края вследствие частичного недорода прошлых лет, а также недорода 1935 г., охватившего значительную часть районов края, имеют большую задолженность перед государством по различного вида ссудам и недоимкам.
Общая сумма задолженности, которая должна быть покрыта колхозами из урожая 1936 г., составляет 32 216 тыс. пуд. хлеба, она складывается:
из недоимки по зернопоставкам 1935 г. — 3909 тыс. пуд.
из недоимки по натуроплате 1935 г. — 1665 тыс. пуд.
задолженности по ссудам прошлых лет — 6048 тыс. пуд.
задолженности по ссуде 1936 г. — 20 594 тыс. пуд.
Только по возврату задолженности, не считая зернопоставок и натуроплаты, колхозы нашего края должны будут сдать государству в нынешнем году в среднем по краю с каждого гектара 1,12ц хлеба. Но так как задолженность эта распределяется по районам очень неравномерно, то в ряде районов изъятие с гектара резко возрастает против этой средней цифры, доходя до 2 — 3 ц. Некоторые районы в этом году по возврату задолженности должны будут сдать хлеба государству значительно больше, чем по зернопоставкам. Так например:
Алейский район по зернопоставкам сдает с га 1,66 ц
по задолженности 1,98 ц
Белоглазовский район по зернопоставкам сдает с га 1,32 ц
по задолженности 2,86 ц
Краснощековский район по зернопоставкам сдает с га 1,3 ц
по задолженности 2,59 ц
904

Курьинский район по зернопоставкам сдает с га 1,2 ц
по задолженности 2,89 ц
Мамонтовский район по зернопоставкам сдает с га 1,58 ц
по задолженности 2,06 ц
Черепановский по зернопоставкам сдает с га 1,5 ц
по задолженности 2,34 ц
Тальменский по зернопоставкам сдает с га 1,78 ц
по задолженности 3,02 ц
В связи с этим районы, наиболее пострадавшие в прошлом году от недорода, если их обязать полностью рассчитаться по задолженности в 1936 г., будут поставлены в очень тяжелое положение. Если исходить из того, что эти районы получат урожай, установленный им по плану, и в соответствии с этой плановой урожайностью ориентировочно исчислить натуральную оплату, то по всем видам поставок с учетом возврата задолженности они должны будут сдать:
Шипуновсский район 75,4% валового сбора
Белоглазовский 75,1% валового сбора
Курьинский 73,9% валового сбора
Тальменский 70,4% валового сбора
Павловский 70,1% валового сбора
Мамонтовский 69,1% валового сбора
Краснощековский 67,9% валового сбора
Ребрихинский 60,4% валового сбора
Но это в среднем по району. Отдельные колхозы получали ссуду не в одинаковом количестве, и поэтому по отдельным колхозам изъятие будет равняться и даже превышать предполагаемый валовой сбор хлеба по колхозу.
Колхозники уже сейчас практически подсчитывают свои возможности и перспективы, и вследствие такого положения у некоторых из них создается настроение безнадежности и нежелания работать — «сколько ни работай, все равно все придется отдать». Эти настроения сильны особенно в тех колхозах, которые два—три года подряд испытали недород.
Урожай 1936 г. несомненно укрепит организационно-хозяйственное состояние наших колхозов, пострадавших от недорода. Однако в один год они не смогут оправиться от последствий резко пониженного урожая 1934 и 1935 гг. и полностью рассчитаться с государством за оказанную им помощь.
Поэтому мы просим ЦК и Совнарком:
1. Снять с колхозов недоимку по зернопоставкам 1935 г. в количестве
3909 тыс. пуд.
2. Рассрочить возврат выданной колхозам в текущем году ссуды семенной
в размере 15 887 тыс. пуд., фуражной 1343 тыс. пуд., продовольственной
3 003 034 пуд., а всего 20 594 тыс. пуд. — до 1939 г., установив первый срок
погашения ссуды, выданной в 1936 г., из урожая 1937 г.
Секретарь Запсибкрайкома ВКП(б) Эйхе. Председатель крайисполкома Грядинский.
ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 1063. Л. 82—84. Заверенная копия.
'* Датируется по архивному делу.
905

№ 384
Спецсообщение У НКВД Саратовского края Б.Д.Берману
о ходе подготовки к распределению доходов и предварительных
результатах хозяйственного года в колхозах края
по данным на 25 ноября 1936 г.
/ декабря 1936 г.
№ 12502 Совершенно секретно.
Проверкой хода подготовки к окончательному распределению доходов установлено следующее:
1) В ряде колхозов имеет место безобразное состояние учета труда, непра
вильное начисление трудодней, приписка лишних трудодней лодырям за счет
хорошо работающих колхозников. Обнаружена запущенность и запутанность
счетоводства во многих колхозах.
2) Хищение хлеба, продуктов, разбазаривание колхозного имущества со
стороны руководящих работников колхозов и рядовых колхозников.
3) Перерасход установленных колхозами (при принятии последними ново
го устава с/х артели) норм на содержание административно-управленческого
аппарата. Эти расходы в ряде случаев достигают 10—12% против 2%, предус
мотренных уставом с/х артели.
4) Наделение колхозников приусадебными участками в размерах, превы
шающих предусмотренные уставом нормы.
5) Наличие большой задолженности отдельным колхозам со стороны раз
ных лиц и учреждений.
6) В некоторых колхозах распределялись между колхозниками сеноугодия
колхозов при необеспеченности фуражом обобществленного скота.
Вследствие засухи во многих колхозах края отмечается низкая урожайность. В порядке авансирования колхозникам было выдано на трудодни от 100 г до 1,5 кг хлеба, и в большинстве колхозов к настоящему времени хлеба для распределения на трудодни нет.
Демобилизационное настроение руководителей ряда колхозов и сельсоветов дезорганизует работу и отрицательно отражается на политнастроениях колхозников. В результате в некоторых колхозах до сих пор не закончены уборочные работы и совершенно слабо проводятся другие осенние полевые работы (подъем зяби, подготовка к зимовке скота и др.).
Низкая стоимость трудодня порождает нездоровые настроения среди колхозников, которые разжигаются антисоветскими элементами, активизирующими свою контрреволюционную деятельность.
В некоторых районах отмечается рост неорганизованного отходничества и факты выходов из колхозов.
Петровский район. В 1935 г. в колхозах района доходы определялись от 400 г до 3,5 кг зерна и от 10 до 25 коп. деньгами на трудодень.
От 400 до 500 г — в 4 колхозах; от 700 до 800 г — в 6 колхозах; до 1 кг — в 18 колхозах; до 1,5 кг — в 9 колхозах; до 2 кг — в 4 колхозах; до 2,5 кг — в 1 колхозе; до 3 кг — в 1 колхозе; свыше 3 кг хлеба и 25 коп. деньгами выдано в колхозе им. 9 Января, который является передовым по всем видам хозяйственных работ.
В 1936 г. выдано авансов натурой на каждый трудодень: по 100 г — в 3 колхозах, по 150 г — в 1 колхозе, по 200 г — в 18 колхозах, по 300 г — в 9 колхозах, от 300 до 400 г — в 3 колхозах, от 400 до 500 г — в 5 колхозах, от 500 до 600 г — в 1 колхозе, по 800 г — в 1 колхозе, по 850 — в 1 колхозе,
906

по 900 — в 1 колхозе, по 1 кг — в 1 колхозе, по 1,2 кг — в 1 колхозе, по 1,5 кг — в 1 колхозе.
В колхозе им. 9 Января выдано только по 1,5 кг зерна.
Колхоз «Интернационал» (отстающий). В 1935 г. натуральная стоимость трудодня составляла 700 г, в 1936 г. она равняется только 200 г. Правление колхоза бездействует. Председатель колхоза Светкин (исключен из ВКП(б)) систематически пьянствует. Труддисциплина в колхозе пала. Невыходы на работу составляют 60 — 65%. 100 га подсолнуха не убраны и стоят на корню. На вопросы колхозников: «Будет ли им еще выдан хлеб?», — Светкин отвечает: «Хлеба больше не получите. Получили аванс и хватит, а теперь работайте и хлеба не спрашивайте. Я вас приучу работать без хлеба. Советую вам до лета положить зубы на полку».
Жирковский район. В колхозе «Красный нацмен» колхозникам выдано в виде аванса по 200 г хлеба. К окончательному годовому расчету колхоз совершенно не готовится. Руководство колхоза во главе с председателем пьянствует. Труддисциплина в колхозе разложена. Выходы на работу составляют только 10% к числу трудоспособных. В последнее время в колхозе наблюдаются массовые попойки колхозников (пьют денатурат, который привозится из г. Саратова). В результате 300 га яровых посевов до сих пор не убраны и к их уборке не приступали.
Счетовод колхоза Сурков, пьянствуя вместе с председателем колхоза, запустил счетную работу и запутал учет трудодней. Трактористу Данилову не записал 70 трудодней, колхознице Сарайкиной не занес в учет 57 трудодней, колхознику Абрайкину не записал 28 трудодней.
В колхозе вскрыта и репрессирована хищническая группа в 5 чел., которой было расхищено 100 пуд. колхозного хлеба.
Проверкой установлено, что приусадебная площадь (личные огороды колхозников) в ряде случаев превышают нормы, предусмотренные уставом с/х артели. Колхозники засевали на приусадебных участках рожь, пшеницу и другие зерновые культуры. Председатель сельсовета ...2* за укрытие излишней приусадебной площади получает с колхозников взятки. Кроме того, колхозные сеноугодья скошены частным порядком колхозниками, и сено продается ими по спекулятивным ценам, тогда как колхозный скот кормами не обеспечен (из-за невыходов на работу погибла в поле ржаная солома на площади 300 га).
Из-за недостачи кормов и варварского ухода осенью с.г. из 12 рабочих лошадей пало 7 лошадей. Несмотря на такое положение в колхозе, прикрепленный к нему председатель рика Жибров в нем не бывает и никакой помощи колхозу не оказывает.
Б.-Карабулакский район. В колхозе «Перелом» в 1935 г. колхозники получили на трудодень по 2,7 кг хлеба и 5 коп. деньгами, в текущем году выдано хлеба в порядке аванса по 300 г и 100 г моркови на трудодень. Подведением итогов хозяйственного года колхоз совершенно не занимается. Проверкой установлены факты нарушения устава с/х артели, разбазаривания продуктов и средств колхоза.
Без ведома общего собрания и согласия колхозников правлением колхоза были проданы колхозные овощи и фрукты. Председатель колхоза Русаков и полевод Ломакин самовольно взяли себе урожай с 1 га тыквы, по несколько мешков яблок и других овощей. Русаковым премирована колхозница (его дочь) в 200 руб. и швейной машиной, разбазарено 2,4 ц колхозной шерсти, подлежавшей выдаче колхозникам на трудодни. Имея в личном пользовании корову, свиней и овец, Русаков кормит их фуражом колхоза, для ухода за
907

своим скотом использует колхозников. Аналогичное положение в колхозе «Путь Октября».
Черкасский район. В колхозе «Красный нацмен» за последние 3 мес. учет труда и отчетность совершенно отсутствуют. Счетовод колхоза Горбунов Н.Д. систематически пьянствует. Горбунов сейчас занимается постройкой личного двора и работу в колхозе совершенно забросил. Председатель колхоза, покровительствуя Горбунову, выделил в «помощь» ему для постройки двора колхозников, которые работают в счет трудодней колхоза. Колхоз оплачивает трудоднями приемщика хлеба по единоличному сектору. Всего на нужды сельсовета в 1936 г. израсходовано 350 трудодней. Председатель колхоза Концев разбазаривает продукты колхоза. Ежемесячно берет себе и выдает счетоводу Горбунову, парторгу Савельеву, учителю Полежаеву по 4 пуд. муки.
В результате разбазаривания трудодней и расхищения хлеба колхозникам выдано в порядке аванса только по 300 г на трудодень. Подготовкой к окончательному хозяйственному расчету и подведению итогов хозяйственного года колхоз не занимается.
Аналогичное положение в колхозе «Мысль Ленина».
Пугачевский район. В колхозе им. Фрунзе стоимость трудодня (натуральная) в текущем году 0,4 кг и денежная 9 коп. В 1935 г. натуральная стоимость трудодня оценивалась в 4 кг.
Кладовщиком колхоза Новиковым Н.Ф. (исключен из ВКП(б) за мошенничество и пьянство) похищено 24 ц хлеба разных зерновых культур. Кладовщиком Самохиным Т.Т. похищено разного колхозного имущества на 1 тыс. руб. Бригадиром огородной бригады Кузнецовым Федором Ивановичем систематически расхищались овощи.
Указанные лица являлись организаторами контрреволюционной вредительской группы в колхозе, состоящей из 5 чел. Кроме указанных лиц, в группу входили Кунаков С.К. (сын кулака) и Оглодков И.П. (сын крупного кожевника). Виновные арестованы.
Колхоз «Красный герой». Натуральная стоимость трудодня в текущем году — 300 г, денежная — 10 коп. В 1935 г. соответственно 3,9 кг и 14 коп. Валовый сбор хлеба в 1936 г. — 2228 ц, в 1935 г. — 10 227 ц.
На снижение валового сбора хлеба в колхозе повлияла не только засуха, но и вредительская деятельность группы лиц, состоявшей в колхозе (7 чел.), которая срывала орошение колхозных посевов, направляла воду не на поля, а на индивидуальные огороды колхозников. Организовала вредительский ремонт с/х уборочного инвентаря, в результате чего 22 лобогрейки в первый же день работы вышли из строя, в связи с чем уборка косовицы по колхозу была затянута, что вызвало большие потери хлеба.
Указанная группа состояла из бывших кулаков и других контрреволюционных элементов (Лисин Н.К., Лисин К.М., Елин А.И., Абрамов А.А., Дол-ганов Я.Н., Жиляков И.А. и Крайнов А.И.), которые занимались, наряду с вредительством, распространением провокационных слухов, направленных против мероприятий партии и правительства. Распространяли пораженческие слухи о войне и, якобы, неизбежной гибели Советской власти. Дискредитировали вождей партии и правительства. Агитировали колхозников за отказ от работы в поле и против сдачи хлеба государству. Виновные арестованы.
Перелюбский район. В колхозе «Пахарь» в 1935 г. на трудодень колхозникам выдано: зерновых культур 7 кг, овощей 4 кг, шерсти 12 г, деньгами по 56 коп. В 1936 г. зерновых культур — 200 г, овощей — 1 кг, деньгами — по 10 коп. По колхозу имели место факты умышленного запутывания учета трудодней. Кладовщик колхоза Потемкин И. работающим у него колхозни-
908

кам в течение всего 1936 г. не начислял трудодни. Учетчик первой бригады Тарасенко И.И. с 1 апреля по 15 июня с. г. не производил оформления ведомостей на выдачу колхозникам продуктов общественного питания, что затрудняет в данное время расчет с колхозниками. Правление колхоза не принимает мер к приведению в порядок учета труда и не ведет подготовительной работы к окончательному хозяйственному расчету с колхозниками.
В колхозе «Батрак» в 1935 г. было выдано на трудодень колхозникам 6 кг 680 г зерновых культур, овощей — 2 кг и по 45 коп. деньгами. В 1936 г. на трудодень колхозникам выдано: хлеба 100 г, овощей 50 г. и 20 коп. деньгами.
В колхозе имело место искусственное снижение стоимости трудодня. Горшков В., Сисин И. (арестованы), работая в колхозе, проводили работу за преуменьшение норм выработки, в связи с чем колхозники в рабочий день вырабатывали по 3 — 4 трудодня.
Предназначенные средства для раздачи колхозникам на трудодни расходуются не по назначению, правлением колхоза израсходовано 3 тыс. руб. на приобретение горючего и другие хозяйственные расходы.
Учет трудодней запутан. За сентябрь и октябрь с.г. колхозникам Еруши-ну Н. вместо 40 трудодней начислено только 11 трудодней, Лешенкову П. вместо 37,5 начислено только 20 трудодней, Шатилину П. за работу по переброске проса не начислено 8 трудодней, Чурбан Ф. не начислено 2 трудодня, Годунову 3. не начислено за работу по уходу за конским молодняком 30 трудодней. Учет запутывал счетовод колхоза Пестровский, который арестован.
Правлением колхоза не собрано дебиторской задолженности с разных лиц и учреждений в 7 тыс. руб. Шоферу Александрову на покупку камер для автомашины правлением колхоза выдано 500 руб., камеры Александров не купил и деньги присвоил себе.
В течение сентября и октября с.г. около кладовой колхоза под открытым небом находилось просо в количестве 180 ц, которое не охранялось, в результате чего было расхищено 20 ц. Правление колхоза засорено социально чуждым элементом: председатель колхоза Абашин И., кулак, бывший бандит, в 1933 г. исключался из колхоза; член правления Зубков П., бывший бандит, исключен из ВКП(6), судим.
Ново-Репинский район. Счетовод колхоза «Боевик» (кулак) Маркушин вредительски запутал учет и отчетность (Маркушин арестован и осужден). Войдя в связь с кладовщиком колхоза Астанковым, завхозом Катуковым и бригадиром производственной бригады Маликиным, систематически пьянствовали, расхищая колхозные продукты.
Маркушин совершенно не вел учета дебиторской задолженности и, за отсутствием необходимых документов, восстановить ее сейчас не представляется возможным.
В настоящее время учет приводится в порядок, однако надлежащей подготовки к полному хозяйственному расчету с колхозниками правление колхоза не проводит.
Марксштадтский кантон. В колхозе им. Кирова вскрыто грубое нарушение устава с/х артели председателем колхоза Либрехтом. Последний при распределении натурального и денежного аванса выделил руководство колхоза и счетный аппарат как особую привилегированную группу, выдав всем работникам управленческого аппарата по 3 кг хлеба и по 1 руб. 50 коп. деньгами, колхозники же получили по 500 г хлеба и по 15 коп. деньгами. Сам Либрехт отнес себя к первой категории. Бухгалтеру колхоза Гоппе выдано
909

6 с лишним центнеров хлеба. Уборщице правления колхоза также в порядке аванса выдано 341 руб.
Колхоз имеет хлеб и предполагает дополнительно выдать ориентировочно по 400—500 г на трудодень. Однако, никакой подготовки к окончательному расчету с колхозниками правление колхоза не проводит.
Федоровский кантон. Колхоз «Путь к коммуне» никакой подготовки к окончательному годовому хозяйственному расчету с колхозниками не проводит. Учет запущен. Расход на административно-управленческие работы в колхозе составляет 10%.
Созданный в 1935 г. фуражный фонд в размере 1 тыс. ц пшеницы весь разбазарен и распродан, а частью расхищен. Приобретенный колхозом строительный лес в количестве 213 вагонов для нужд колхоза также весь расхищен и разбазарен. Им пользовались в первую очередь члены правления, используя его для ремонта личных своих построек. Для распределения по трудодням колхозом было заготовлено 21 тыс. шт. кизяка. Ответственный за отпуск и сохранность кизяка колхозник Рыбкин Е.А. (пьяница) разбазарил и распродал 10 тыс. шт. кизяка, в результате чего 112 колхозников не получили кизяка и остались без топлива.
В 1935 г. колхозникам было выдано по 8 кг хлеба, а в текущем году выдано только по 1 кг на трудодень.
В ряде колхозов Новоузенского района колхозники бросают работу и уходят в отходничество без разрешения правлений колхозов. В Новоузенском колхозе № 3 колхозник Шилин Еремей Алексеевич, выходя из колхоза, заявил: «Довольно вам издеваться над колхозниками, хлеба нет, я без колхоза проживу лучше».
Колхозник Лобачев Яков в своем заявлении о выходе из колхоза написал: «Прошу подсчитать мои трудодни, рассчитать меня и не считать меня больше колхозником».
В Таловском колхозе «Трудовик» колхозник Шапкарин среди колхозников говорил: «Колхоз разваливается, колхозники разбегаются из колхоза в город, а к весне 1937 г. развалится совсем и колхоза не будет. Пишут в газетах, что в колхозах жизнь привольная, что колхозы улучшаются, а это неверно, и газеты врут».
В Бессоновском колхозе невыход на работу и самовольный уход с производства принял массовый характер. Отказываясь от работы, Шалимов, Морозов, Пасуков, Бесенко и Ковалев заявляют: «Нет хлеба, нет одежды, пашут зябь, а она нам не нужна, потому что все равно до весны подохнем с голоду».
В колхозе им. Калинина Аркадакского района за последнее время наблюдается массовая подача заявлений об отпуске из колхоза в отходничество. 80 чел. уже ушли в отходничество.
В колхозе им. Ворошилова Питерского района 10 хозяйств подали заявление о выходе из колхоза, и 36 хозяйств, не подавая заявлений, вышли из колхоза.
В колхозе им. Чапаева того же района подано 20 заявлений о выходе из колхоза. Свыше 30 хозяйств, не подавая заявлений, фактически в колхозе не работают.
В колхозе «Политотделец» Красно-Партизанского района 14 колхозников подали заявление об отпуске в отходничество. -В числе подавших заявления — бригадир производственной бригады, 4 конюха и молотобоец колхозной кузницы (колхозникам выдано на трудодень по 330 г).
Факты подачи заявлений об отпуске в отходничество отмечены и в колхозах им. Молотова, Кагановича и др.
910

В колхозе «Привет» Ивантеевского района, наряду с массовыми невыходами на работу (из 100 трудоспособных колхозников выходят на работу 25 — 30 чел.), имеют место выходы из колхоза и уход в неорганизованное отходничество. В последнее время выбыло 5 чел.
Аналогичные факты отмечены в Родничковском, Карабулакском, Красно-кутском районах.
Информирован крайком ВКП(б).
Грицелевич.
ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 3. Д. 1292. Л. 353-362. Заверенная копия.
1* См.: Примерный устав с/х артели // Коллективизация сельского хозяйства... фС. 531-539.
2* Слово неразборчиво.
№ 385—386
Переписка зам. наркома юстиции СССР Пашуканиса и М.А.Чернова об оплате трудодней колхозников
9-14 декабря 1936 г.
№ 385
Письмо Пашуканиса М.А.Чернову
9 декабря 1936 г.
В связи с возникающими в филиалах Госбанка вопросами правление Госбанка обратилось в НКЮ СССР с ходатайством о разъяснении ему, в какую очередь должны оплачиваться требования колхозников к колхозам об оплате трудодней; в частности, если текущий счет колхоза арестован по приказу арбитража, может ли быть в этом случае произведена выплата по трудодням на равных основаниях с зарплатой.
В действующем законодательстве СССР нет прямого ответа на этот вопрос. Поэтому он может быть разрешен только путем издания специального постановления правительства.
Что касается существа возбужденного Госбанком вопроса, то он должен быть, по мнению НКЮ, разрешен по аналогии с претензиями, предъявляемыми к кооперативным организациям их членами. Закон от 6 февраля 1929 г. об очередности удовлетворения претензий (СЗ. 1929 г. № 11, ст. 98) относит эти претензии к третьему разряду^06, т.е. ставит их в очередь после удовлетворения требований организаций обобществленного хозяйства.
К такому выводу НКЮ приходит из тех соображений, что самая стоимость трудодня колхозника определяется после того, как все обязательства колхоза уже выполнены, следовательно, причитающийся колхознику по его трудодням доход выплачивается ему, как правило, после удовлетворения претензий, заявленных к колхозу от других организаций обобществленного хозяйства.
Кроме того, доход, получаемый колхозником по трудодням, не может рассматриваться как заработная плата и по формальным основаниям.
Прежде чем войти с соответствующим представлением в правительство, Народный комиссариат юстиции Союза ССР просит Вас высказать Ваше мнение по этому вопросу.
Зам. народного комиссара юстиции СССР Пашуканис. РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 1. Д. 1377. Л. 72. Подлинник.
911

№ 386
Письмо М.А.Чернова
14 декабря 1936 г.
Народный комиссариат земледелия Союза ССР считает невозможным приравнять претензии колхозников к колхозам об оплате трудодней в отношении очередности удовлетворения к претензиям членов кооперативных организаций, отнесенным постановлением правительства от 6 февраля 1929 г. к третьей группе, по следующим соображениям: трудодни, начисляемые за работу в колхозе, являются единственной формой получения колхозниками причитающейся им доли колхозного урожая и доходов. Обращение в суд с исками о расчетах по трудодням имеет место лишь в тех случаях, когда колхозы, производя распределение по трудодням урожая и доходов среди своих членов, отказывают в выдаче натуры и денег по трудодням тем или иным членам в связи со спорностью расчетов, выбытием из колхозов, исключением из колхозов и т.п. Таким образом указанные иски предъявляются уже после того, как колхозы произвели распределение доходов и урожая, что они на основании статей 11 и 12 Примерного устава с/х артели1 могут сделать лишь после создания предусмотренных законом фондов и внесения государству различных платежей.
Удовлетворение претензий обделенных при распределении доходов и урожая колхозников по аналогии с претензиями третьей очереди было бы тем более несправедливо, что доход, получаемый колхозником по трудодням, хотя и не является заработной платой, но сближается с этой последней, так как дает колхозникам основные средства к существованию.
Учитывая изложенное, Наркомзем Союза ССР полагает, что претензии колхозников по искам об оплате трудодней должны удовлетворяться в ту же очередь, что и претензии по заработной плате.
Народный комиссар земледелия Союза ССР М. Чернов. РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 1. Д. 1377. Л. 73. Заверенная копия.
'* См.: Примерный устав с/х артели // Коллективизация сельского хозяйства... С. 535-536.
№ 387
Разъяснение НКЗема СССР правлению колхоза
«Красная деревня» Бутурлинского района Горьковской обл.
об отбывании колхозниками исправительно-трудовых работ
21 декабря 1936 г.
В ответ на Ваш запрос от 27 ноября 1936 г.1* Наркомзем Союза ССР разъясняет:
Колхозники, осужденные к исправительно-трудовым работам без содержания под стражей, должны отбывать указанные работы по назначению судебного приговора или в колхозе, членами которого они являются, или же в местах работ, организуемых районным бюро ИТР НКВД.
Если колхозник присужден к отбыванию исправительно-трудовых работ в колхозе, то на основании статьи 20 Исправительно-трудового кодекса РСФСР с полученной им доли колхозных доходов производится удержание в размере, установленном приговором суда или постановлением административного органа, но не свыше 25% полученного им дохода, оцениваемого в трудоднях.
912

Колхоз, член которого отбывает исправительно-трудовые работы, на основании циркуляра Наркомюста РСФСР от 10 октября 1934 г. № 154, обязан ежемесячно сообщать в бюро ИТР НКВД, сколько трудодней начислено колхозом за работу указанному члену колхоза. По окончании срока ИТР бюро принудработ на основании сообщения колхоза составляет расчет удержаний с колхозника, которые и производятся колхозом при распределении колхозных доходов.
Если Ваш колхоз имеет излишек рабочей силы и не может предоставить работы своим членам, осужденным к исправительно-трудовым работам, Вы должны сообщить об этом в бюро ИТР, которое и должно принять меры к предоставлению колхознику исправительно-трудовых работ в другом месте.
Зам. наркома земледелия СССР Цылько. РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 1. Д. 1377. Л. 87. Заверенная копия.
1 Письмо правления колхоза «Красная деревня» не публикуется. '
№ 388
Из протокола № 44 заседания Политбюро ЦК ВКП(б) о плане продажи хлеба на ноябрь и декабрь 1936 г.
27 декабря 1936 г.
Принято опросом 31 октября 1936 г.
153. [Слушали:] О плане продажи хлеба на ноябрь и декабрь мес.
[Постановили:] 1. Утвердить месячный план продажи хлеба на ноябрь и декабрь мес. в размере 1180 тыс. т муки на каждый месяц, с разбивкой по областям, краям и республикам (см. приложение)1*.
2. Обратить внимание крайкомов, обкомов ' и ЦК нацкомпартий,
край(обл)исполкомов и Совнаркомов республик на то, что установленный на
стоящим постановлением план продажи хлеба превышает почти по всем облас
тям, краям и республикам размер продажи хлеба в любой месяц предыдущих
лет, и что этот план есть максимальный план, не подлежащий никакому изме
нению в сторону повышения.
Обязать первых секретарей крайкомов, обкомов и ЦК нацкомпартий и председателей край(обл)исполкомов и Совнаркомов республик лично рассматривать распределение фондов продажи хлеба по отдельным городам и населенным пунктам края, области и республики и повседневно наблюдать за обеспечением бесперебойной хлебной торговли, в первую очередь, в городах и рабочих поселках, для линейных железнодорожников и на лесоразработках, а также в районах технических культур.
3. Обязать Наркомвнуторг и КомзагСНК поставить под особое наблюде
ние обеспечение нормальной хлебной торговли в промышленных центрах, ра
бочих поселках, для железнодорожников, а также в районах технических
культур и лесозаготовок.
4. Установить повсеместно продажу муки в розницу исключительно высо
ких сортов (ржаной — 65%, пшеничной — 72% и 30%), за исключением сле
дующих городов: Москва, Ленинград, Донбасс, Киев, Днепропетровск, Свер
дловск, Челябинск, Горький, Иваново, Тбилиси, Минск и Баку, в которых
производится продажа всех сортов муки.
5. В сельских местностях (районных центрах) краев: Сталинградского,
Саратовского, Куйбышевского, Горьковского, Кировского, Северного, облас-
913

тей: Челябинской, Курской, Воронежской, Оренбургской, Омской и республик: Татарской, Башкирской и Казахской выпускать в продажу хлеб и хлебобулочные изделия из ржаной 65% муки и пшеничной 72% или 30% муки.
В этих же местностях развернуть продажу гречневой крупы, обеспечив сельпо и магазины госторговли достаточными запасами этой крупы.
6. Установить с ноября, что все выдаваемые наряды на муку и зернофураж
для всех потребителей, кроме Наркомата обороны, НКВД и Главспирта,
имеют силу в течение месяца.
7. За счет отпускаемого ежемесячного фонда зернофуража обеспечить роз
ничную продажу зернофуража, в первую очередь для удовлетворения спроса
городов и рабочих поселков, а сельских местностей в радиусе 30 — 40 км во
круг городов.
8. Решение — особая папка.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 982. Л. 31—32. Подлинник. Подписной экз.
'* Приложение не публикуется.

Примечания
1 Согласно постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 14 августа 1933 г. «О помощи бес
коровным колхозникам в обзаведении коровами» (см. прим. М» 23) по Украинской ССР предпо
лагалось закупить 275 тыс. голов телок, из них 40 тыс. голов за счет приплода МТФ и обобщест
вленного стада колхозов и 235 тыс. голов за счет закупки и контрактации у колхозников и еди
ноличников (Коллективизация сельского хозяйства: Важнейшие постановления Коммунистичес
кой партии и советского правительства. 1927 — 1935. М., 1957. С. 466).
2 Контрактация — соглашение, двусторонний договор между заготовителями и производите
лями, который предусматривал заказ производителей на производство известного количества и
качества с/х продукции и организованную сдачу ее в установленные сроки на предусмотренных
договором условиях.
В СССР контрактация применялась с 1922 г. Договоры о контрактации заключались как с коллективными, так и с единоличными хозяйствами. Как основная форма закупок контрактация была введена в 1928/29 г. В январе 1933 г. контрактация зерновых культур была заменена обязательными государственными поставками (см. прим. № 54). С этого времени в порядке контрактации заготавливались преимущественно технические культуры. Контрактационные договоры имели силу закона и были обязательны для выполнения (Экономическая энциклопедия. Политэкономия. Т. 2. С. 217-218).
3 4 января 1934 г. Наркомзем СССР поддержал ходатайство СНК УССР о разрешении де
централизованной закупки и вывоза 200 тыс. коров и телок из ряда областей РСФСР и БССР
(Западной, Ивановской, Ленинградской обл., Горьковском крае и отдельных неурожайных райо
нах Средней и Нижней Волги), где имелась сброска скота. Предполагалось, что закупка скота
для Украины позволит сохранить скот для производства и создаст условия для выращивания мо
лодняка. Так как в некоторых областях имелся недостаток хлеба, предлагалось закупку произво
дить как за деньги, так и за натуральную оплату хлебом (РГАЭ. Ф. 7486. Оп. 1. Д. 543. Л. 18).
4 Постановление СНК РСФСР >& 17 от 3 января 1934 г. обязывало НКЗ СССР завезти в
Бурято-Монгольскую АССР для КТФ и колхозов племенной скот: жеребцов — 20, бычков —
750, баранов — 2300, телок — 250 для развития племенного дела. Также предполагалось поста
вить в республику 100 тракторов и другую технику, отпустить республике семена кормовых куль
тур, выдать кредит для реализации семян среди местного населения, ликвидировать бескоров-
ность 14 тыс. хозяйств, провести мелиоративные работы и др. (ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 24. Д. 53.
Л. 28-30).
5 Статья 111 УК РСФСР гласила, что за бездействие власти, халатное отношение должност
ных лиц к службе, недобросовестное отношение к обязанностям предусматривалось наказание в
виде лишения свободы на срок до трех лет (Уголовный кодекс РСФСР. М., 1936. С. 60).
6 403 статья ГК РСФСР указывала, что вред не возмещается, за исключением невозможности
предотвращения нанесения вреда, если причинивший вред был правомочен, если вред нанесен по
вине потерпевшего (Гражданский кодекс РСФСР. М.,1937. С. 124).
7 411 статья ГК гласила, что в случае вознаграждения за вред суд принимает во внимание
имущественное положение и потерпевшего, и причинившего вред (Гражданский кодекс РСФСР.
С. 126).
8 Система конвенционных продажных цен — цены на с/х продукцию, заготовлявшуюся
сверх планов обязательных поставок государственными и кооперативными организациями. Уста
навливались на основе кратковременных (ежегодных) соглашений между заготовителями и явля
лись обязательными для данной местности (Экономическая энциклопедия. Т. 2. С. 206).
9 404 статья ГК гласила: лица и предприятия, связанные с повышенной опасностью, отвечают
за принесенный вред. Исключения — непреодолимая сила или вина потерпевшего (Гражданский
кодекс РСФСР. С. 124-125).
10 Секретно-политический отдел ОГПУ был создан 5 марта 1931 г. в результате слияния сек
ретного и информационного отделов. СПО входил в секретно-оперативное управление, с сохране
нием функций объединенных отделов. Второе (крестьянское) отделение этого отдела вело работу
915

в деревне, а четвертое (общее) занималось обработкой информационных материалов для составления сводок об экономическом и политическом положении в стране. 4 мая 1932 г. СОУ ОГПУ было упразднено, а отделы, входившие в него, стали самостоятельными. При организации НКВД СССР в 1934 г. СПО вошел в состав Главного управления госбезопасности (ГУГБ) в числе других оперативных отделов. СПО в полномочных представительствах подчинялся напрямую полпреду, в его функции входили борьба с антисоветскими элементами, освещение политических настроений.
11 Директивой ОГПУ № 4415 от 3 декабря 1933 г. за подписью Г.Г.Ягоды, направленной в
ПП ОГПУ по Нижне-Волжскому краю (г. Сталинград), отменялся приказ ОГПУ от 2 ноября
1933 г. № 158873 о плановой высылке кулаков на строительство Беломоро-Балтийского канала.
Одновременно запрещались аресты и высылки в плановом порядке по каким-либо разверсткам.
Вопрос относительно «неисправимых» контрреволюционных, бродяжнических и воровских эле
ментов предписывалось решать в «строго индивидуальном порядке» и направлять в соответствую
щие пункты по указанию ОГПУ. Так как директива рассылалась в пять регионов, то номера были
указаны следующие: № 4415-4419 (см.: ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. 11. Д. 1307. Л. 316).
12 3 января 1934 г. начальник СПО Г.А.Молчанов в меморандуме на имя начальника СПО
ОГПУ Горьковского края Н.Н.Граца сообщил, что плановое выселение кулачества отменено. По
дробные указания о порядке выселения «неисправимых контрреволюционных элементов» были
даны СПО ОГПУ 23 декабря 1934 г. (ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 4. Д. 8. Л. 3).
Директивой СПО ОГПУ № 161876 за подписью начальника СПО Г.А.Молчанова и начальника ГУЛАГа М.Бермана, адресованной ПП ГПУ БССР, ПП ОГПУ НПО, ПП ОГПУ Башкирии, ПП ОГПУ Горьковского края, ПП ОГПУ Западной области и ПП ОГПУ Татарии, доводился до сведения приказ заместителя председателя ОГПУ Г.Г.Ягоды о заселении и освоении территории района Беломоро-Балтийского канала путем ареста и высылки неисправимых контрреволюционных, бродяжнических и воровских элементов. Особо подчеркивалось, что «направлению в спецпоселки Белбалткомбината подлежат... только трудоспособные и здоровые одиночки. Одновременно с выселяемыми в обязательном порядке подлежат направлению в спецпоселки также прямые члены их семей, проживавшие вместе с ним до ареста, имевшие общее хозяйство и находившиеся на их иждивении». В директиве отмечалось, что «все выселяемые из сельских местностей должны быть обеспечены 2-х месячным запасом продовольствия на каждую семью и орудиями производства (топоры, пилы, ломы, лопаты и т.д.)» (см.: ЦА ФСБ РФ. Ф. 2. Оп. И. Д. 1307. Л. 344-345).
13 Наркомат рабоче-крестьянской инспекции (НК РКИ) был создан по постановлению В ЦИК
от 7 февраля 1920 г. как орган «социалистического контроля на основе привлечения в органы
высшего государственного контроля рабочих и крестьян» (СУ РСФСР. 1920. № 16. Ст. 94). За
дачей РКИ являлась борьба за строгий учет материальных ценностей и продовольствия, за совер
шенствование госаппарата, за ограничение частного капитала. По решению XII съезда партии НК
РКИ был объединен с Центральной контрольной комиссией. Решения XII съезда были законода
тельно закреплены постановлением Президиума ЦИК и СНК СССР от 6 сентября 1923 г. «О ре
организации РКИ» и постановлением 3-й сессии ЦИК СССР от 12 ноября 1923 г., где было ут
верждено новое положение о Наркомате РКИ. В 1924 г. XIII съезд партии принял решение о ре
организации также и местных контрольных комиссий и РКИ на основе постановления XII съезда
партии. Действуя как объединенный орган, ЦКК и НК РКИ сохраняли свою самостоятельность:
члены ЦКК выбирались съездами партии, нарком РКИ и его заместители назначались ЦИК
СССР. Согласно решению XVII съезда партии (январь 1934 г.) о необходимости усиления совет
ского контроля, ЦКК —РКИ был упразднен, как выполнивший свою задачу, и созданы Комиссия
партийного контроля при ЦК ВКП(б) (см. прим. № 64) и Комиссия советского контроля при
Совнаркоме СССР (см. прим. Ыв 41) (СИЭ. Т. И. С. 774-775).
14 Твердые задания по с/х налогу применялись к кулацким хозяйствам, которые облагались
не по нормам доходности, установленным положениями о с/х налоге, а индивидуально, по их
действительной доходности.
15 Порядок участия в дорожном строительстве был определен в постановлении ВЦИК и СНК
РСФСР от 10 августа 1931 г. «О дорожном строительстве и трудовом участии в нем населения».
Колхозники и единоличники могли избежать трудового участия в дорожном строительстве по раз
решению сельсовета, которому предоставлялось право в исключительных случаях заменять для
отдельных граждан по их ходатайствам трудовое участие в дорожном строительстве денежными
взносами из расчета средней ставки зарплаты, существующей в данной местности для аналогич
ных видов труда. Те же правила действовали и для граждан сельской местности, находящихся на
отхожих промыслах. В случае уклонения граждан от выполнения данной трудовой повинности
они должны были привлекаться к уплате денежного взноса в двойном размере против установлен-
916

ных средних ставок зарплаты за участие в дорожных работах в местности их проживания (СУ РСФСР. 1931. № 48. Ст. 362).
16 Порядок засыпки семенных фондов для озимого и ярового сева, фуражных и страховых
фондов определялся постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 2 августа 1933 г. Засыпка се
менных и страховых фондов производилась в размере 10 — 15% годовой потребности в семенах,
фуражных фондов — в размере годовой потребности обобществленного скота. Засыпка фондов
производилась после выполнения колхозами своих обязательств по поставке зерна государству,
натуроплаты работ МТС и возврата ссуд. Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 18 августа
1933 г. дало право колхозам кроме этих фондов создавать также фонд на увеличение неделимых
капиталов в колхозах и фонд для оказания помощи инвалидам, семьям красноармейцев, на содер
жание детских яслей (Коллективизация СССР... С. 465). Условия создания различных фондов в
колхозе были определены также в статье 11 Примерного устава с/х артели (Там же. С. 535).
17 Решение о создании политотделов МТС и совхозов было принято на январском (1933 г.)
объединенном пленуме ЦК и ЦКК ВКП(б). В резолюции пленума «Цели и задачи политических
отделов МТС и совхозов» на политотделы возлагалась ответственность за политическое укрепле
ние МТС и совхозов, повышение их политической роли и влияния. Политотделы должны были
вести как массово-политическую, так и организационно-хозяйственную работу в колхозах и сов
хозах, обеспечивать партийный контроль во всех областях работы. Первоочередной задачей
политотделов являлось «обеспечение безусловного и своевременного выполнения колхозами и
колхозниками своих обязательств перед государством и, в особенности, решительная борьба с
расхищением колхозного добра, борьба с явлениями саботажа мероприятий партии и прави
тельства в области хлебозаготовок и мясозаготовок в колхозах» (КПСС в резолюциях... Т. 6.
С. 21-32).
Всего в 1933—1934 гг. было создано 3368 политотделов МТС, в которых работали 17 тыс. человек. В штат политотделов входили: начальник, зам. по партийно-массовой работе, зам. по ОГПУ, помощник по комсомольской работе, помощник по работе среди женщин, редактор многотиражной газеты.
Согласно решению ноябрьского (1934 г.) пленума ЦК ВКП(б) политотделы МТС были реорганизованы и слиты с районными партийными комитетами (Там же. С. 186—191).
18 ЦШ ОГПУ была сформирована весной 1930 г. для подготовки и переподготовки кадров
ОГПУ.
19 Высшая пограничная школа ОГПУ (ВПШ) — первое в советской России высшее учебное
заведение погранвойск, сформированное на основе приказа ОГПУ № 510 от 30 ноября 1923 г.
В приказе говорилось, что она готовит кадры ответственных работников погранохраны, знакомых
с военной работой в органах ОГПУ, долженствующих осуществить объединение в одном лице
функций войсковых начальников и руководителей оперативной работы по охране границ. Началь
ником школы был назначен Опанский И.К., его заместителем — Чембровский В.И.
В соответствии с «Положением о школе» она предназначалась для подготовки и переподготовки высшего руководящего состава ОГПУ. Количество слушателей определялось в 200 — 225 чел., срок обучения — 8 мес. Общая численность постоянного состава устанавливалась в количестве 31 человека.
Первыми слушателями школы были: из войск — командиры и помощники командиров рот и эскадронов, помощники командиров отдельных дивизионов и командиры отдельных и неотдельных дивизионов; из органов — начальники и помощники начальников пограничных постов, уполномоченные пограничных отделений и губернских отделов.
Формирование школы завершилось в декабре 1923 г. За время существования школы до преобразования ее в институт ее название несколько раз менялось: 1934 г. — Высшая пограничная школа НКВД; 1937 г. — Школа усовершенствования командного состава пограничной и внутренней охраны НКВД; 1939 г. — Высшая школа войск НКВД; 1943 г. — Высшая офицерская школа войск НКВД; 1946 г. — Высшая офицерская школа войск МВД (Академия Федеральной пограничной службы РФ: Краткий исторический очерк. M.f 1998. С. 9—11).
20 Приказ ОГПУ от 13 ноября 1933 г. № 00364 имел непосредственное отношение к вопросу
об организации переподготовки заместителей начальников политотделов МТС и совхозов при ПП
ОГПУ в плане повышения уровня их оперативно-чекистской квалификации, усвоения политичес
ких и агрономических знаний. Двухмесячные курсы комплектовались при всех 22 ПП: на Украи
не - 200 чел., в СКК - 128, ЗСК - 75, в НВК и ЦЧО - по 70, в СВК - 65, на Урале - 50,
в остальных — от 30 до 10 человек.
Специальный цикл занятий предусматривал изучение специфики работы ОГПУ в деревне и усвоение основных задач начальников политотделов; общественно-политический цикл — вопросов «социалистической реконструкции сельского хозяйства», а также задач и форм партийно-массовой работы на селе; технический — агрономический и зоотехнический минимумы и проблемы ме-
917

ханизации сельского хозяйства; военный — общевоенные сведения и стрелковое дело по линии спортобщества «Динамо». Занятия проводились в объеме 441 часа (287 час. занятий и 154 — самостоятельной работы, в том числе с преподавателями). По окончании курсов проводилось аттестование. Ответственность за комплектование и работу курсов возлагалась на отдел кадров, СПО и ЭКО (см.: ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 272. Л. 187-190).
21 Циркуляром ОГПУ от 14 ноября 1933 г. № 115/ОК, направленным во все ПП ОГПУ,
предлагалось принять действенные меры по оказанию практической помощи зам. начальников
политотделов МТС и совхозов по освоению ими оперативной работы. Такая мера была вызвана
недостатками в комплектовании этих подразделений кадрами опытных оперативных работников,
так как личный состав политотделов, по сложившейся практике, формировался в основном за
счет слушателей курсов Центральной школы ОГПУ, прошедших сокращенные сроки практичес
ких стажировок, сотрудников с небольшим стажем оперативной работы или чекистов запаса.
Начальники кадровых аппаратов ПП ОГПУ обязаны были нести персональную ответственность за эффективную и грамотную работу зам. начальников политотделов, оказывать им систематическую помощь и осуществлять «живое руководство» их деятельностью, практиковать систематическое инструктирование путем вызова в оперсектор, облотдел или в ПП ОГПУ, выезда на места или организации кустовых оперативных совещаний (см.: ЦА ФСБ РФ. Ф. 66. Оп. 1. Д. 284. Л. 383-385).
22 Кратник — термин, применявшийся к лицам, уклоняющимся от сдачи хлеба. Согласно
61 статьи УК (см. прим. Jsfe 45), они подвергались штрафам в административном порядке до пя
тикратного размера стоимости подлежащего сдаче хлеба, с применением в ряде случаев продажи
с торгов имущества.
23 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О помощи бескоровным колхозникам в обзаве
дении коровами» от 14 августа 1933 г. предусматривало организацию государственной помощи
бескоровным колхозникам Украинской ССР, Белорусской ССР, СКК, НВК, СВК, ЦЧО, Мос
ковской, Западной и Уральской обл., Казахской АССР, Средней Азии и ДВК в приобретении
ими на льготных условиях 1 млн телок. Для этого предполагалось приобретение 228 тыс. телок у
молочно-товарных ферм и у колхозов, имеющих обобществленное стадо, закупка с предваритель
ной контрактацией 772 тыс. телок у единоличников.
Постановление устанавливало план закупки телок по республикам, краям и областям, причем переброска закупленных телок из одной области в другую не предусматривалась. Помощь в приобретении телок должна была оказываться в первую очередь колхозникам-ударникам, телки передавались колхозникам за наличный расчет или с рассрочкой до одного года в счет выработанных трудодней. Маломощные бескоровные колхозники могли получить денежный кредит до 50% стоимости телки с рассрочкой погашения до одного года, для чего за счет государства выделялось 35 млн руб.
Колхозники и единоличники, продающие телок для помощи бескоровным колхозникам, получали 25% скидку с годового плана по сдаче молока и 20% скидку с годового плана сдачи мяса.
5 ноября 1933 г. СНК СССР и ЦК ВКП(6) приняли подобное постановление в отношении бескоровных колхозников Северного края, Карельской АССР, Ленинградской и Ивановской обл., Горьковского края, Башкирской, Татарской, Крымской, Якутской АССР, ЗСК, ВСК, ЗСФСР. Предполагалось оказание помощи в приобретении 500 тыс телок, из них у МТФ и колхозов, имеющих обобществленные стада, — 110 тыс. и по контрактации у единоличников и колхозников — 390 тыс. телок (Коллективизация сельского хозяйства: Важнейшие постановления... С. 465-467, 472-473).
24 Статья 5814 УК (контрреволюционные преступления) была принята 6 июня 1927 г.
(СУ РСФСР. 1927. N° 49. Ст. 330). По отношению к крестьянству наиболее часто применялись
статьи 581() и 5814. Статья 5810 гласила: «Пропаганда или агитация, содержащие призыв к свер
жению, подрыву или ослаблению Советской власти или совершению отдельных контрреволюци
онных преступлений (ст. ст. 582-589 настоящего Кодекса), а равно распространение или изготов
ление или хранение литературы того же содержания, влекут за собой лишение свободы со строгой
изоляцией на срок не ниже шести месяцев.
Те же действия при массовых волнениях или с использованием религиозных или национальных предрассудков масс, или в военной обстановке, или в местностях, объявленных на военном положении, влекут за собой меры социальной защиты, указанные в статье 582 настоящего кодекса» (т.е. ВМН или, при смягчающих обстоятельствах, лишение свободы на срок до 3 лет).
Статья 5814: «Контрреволюционный саботаж, т.е. сознательное неисполнение кем-либо определенных обязанностей или умышленно небрежное их исполнение со специальной целью ослабления власти правительства и деятельности государственного аппарата, влечет за собой лишение свободы со строгой изоляцией на срок не ниже одного года, с конфискацией всего или части имущества, с повышением, при особо отягчающих обстоятельствах, вплоть до высшей меры социаль-
918

ной защиты — расстрела с конфискацией имущества» (Уголовный кодекс РСФСР. М., 1936. С. 29-30).
25 Статья 79 УК РСФСР гласила, что «за умышленное истребление или повреждение имуще
ства, принадлежащего государственным учреждениям или предприятиям, а также общественным
организациям, предусматривалось наказание в виде лишения свободы или принудительных работ
на срок до одного года.
За неоднократные действия или, если в результате их последовала приостановка или перерыв производства, или причинен другой тяжелый ущерб государству — лишение свободы со строгой изоляцией на срок до пяти лет с конфискацией имущества или без таковой» (Уголовный кодекс РСФСР. С. 46).
26 Статья 168 УК РСФСР гласила, что за присвоение чужого имущества, вверенного для оп
ределенной цели, или растраты этого имущества предусматривалось лишение свободы на срок до
двух лет. Присвоение находки — лишение свободы на срок до одного месяца (Уголовный кодекс
РСФСР. С. 79).
27 Трактороцентр, образованный 5 июня 1929 г. (СЗ СССР. 1929. № 39. Ст. 353), 1 октября
1932 г был реорганизован, в Наркомземе СССР появились отраслевые специализированные Трак-
тороцентры с соответствующими органами на местах (СЗ СССР. 1932. №71. Ст. 435).
28 В речи И.В.Сталина на XVII съезде ВКП(б) повторено известное положение В.И.Ленина
(статья «О продовольственном налоге») о том, что в стране в начале 20-х годов имелись 5 укла
дов: патриархальное хозяйство, мелкотоварное производство, частнохозяйственный капитализм,
государственный капитализм, социализм. И.В.Сталин отметил, что первый, третий и четвертый
уклады уже не существуют, второй оттеснен на второстепенные позиции, а пятый, социалистичес
кий, «является безраздельно господствующей и единственно командующей силой во всем народ
ном хозяйстве» (Сталин И.В. Соч. Т.13. М., 1955. С. 309).
29 Реформа Красной Армии, проведенная в 1924 г., предусматривала переход к смешанной
территориально-милиционной системе комплектования армии. Кадровая армия сохранялась, но в
нее направлялось лишь 25 — 30% призывников. Все остальные призывники (переменники) прохо
дили службу в территориально-милиционных частях по месту жительства и без отрыва от произ
водства. На протяжении четырех лет военнообязанные ежегодно призывались на сборы. Эта сис
тема преследовала следующие цели: увеличить количество лиц, прошедших через систему военно
го обучения; проводить военную подготовку без длительного отрыва от основной деятельности;
обеспечить должный уровень военной подготовки; организовать политическое воспитание армии,
а через нее и гражданского населения. Действительная военная служба кадрового состава продол
жалась 5 лет, переменного состава — не более 8-12 мес. Лица, лишенные избирательных прав,
зачислялись в тыловое ополчение. Териториально-милиционная система существовала до середи
ны 1930-х годов, окончательный переход к кадровой системе комплектования войск завершился в
1938 г. (Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: Ноябрь 1917 г. — декабрь
1991 г. С. 170-173).
30 Центральная государственная комиссия по определнию урожайности и размеров валового
сбора зерновых культур была образована постановлением СНК СССР от 17 декабря 1932 г. в
целях правильного определения размеров посевных площадей, урожая и валового сбора зерновых
культур и подсолнуха по районам, областям, краям, республикам и Союзу в целом. На местах
создавались государственные межрайонные комиссии, которые в своей работе подчинялись ЦГК
(СЗ СССР. 1933. Jsfe 17. Ст. 97а, 976). Председателем Комиссии был В.В.Осинский. Наряду с
районными, областными и краевыми комиссиями, находящимися в исключительном подчинении
Центральной комиссии, на местах действовал институт уполномоченных, также подчинявшийся
Москве. Члены местных комиссий утверждались Госкомиссией при СНК СССР. Ликвидирована
Комиссия постановлением СНК СССР от 25 марта 1937 г. с передачей функций по определению
средней урожайности и о исчислению валовых сборов ЦУНХУ при Госплане СССР; по опреде
лению фактических посевных площадей — Наркомзему СССР; по отнесению колхозов к той или
иной группе по урожайности для определения ставок натуроплаты МТС — районным комиссиям
в составе председателя рик, уполномоченного Комзаг, зав. райзо и директора МТС с привлечени
ем председателя соответствующего колхоза (СЗ СССР. 1937. № 22. Ст. 90).
31 Всесоюзный переселенческий комитет был образован при ЦИК СССР в 1924 г. для руко
водства плановым переселением в малозаселенные районы СССР. По постановлению ЦИК и СНК
СССР от 15 августа 1933 г. ВПК был передан в ведение СНК СССР, на местах был создан ап
парат уполномоченных Комитета. На него возлагались следующие функции: а) выработка плана
переселения; б) установление районов выхода и подбор организационных групп сельскохозяйст
венных переселенцев, а также организация передвижения и обслуживания их в пути; в) установ
ление районов заселения, отведение переселенцам земельных фондов для организации колхозов и
919

МТС в районах заселения и содействие землеустройству и хозяйственному обслуживанию организуемых в этих районах колхозов и МТС (СЗ СССР. 1933. JMb 53. Ст. 306).
ВПК также осуществлял наблюдение и контроль за работой по спецпереселению, которое осуществляли НКВД, НКТП, Наркомзем и Наркомат совхозов, а также занимался переселением и хозяйственным устройством семей красноармейцев на Украине, в Азово-Черноморском крае и Дальнем Востоке.
10 июля 1936 г. ВПК был передан в ведение НКВД (см. прим. М? 95), в составе которого был создан Переселенческий отдел НКВД СССР, просуществовавший до 1939 г.
32 Имеется в виду постановление СНК и ЦК ВКП(б) «О закупке хлеба системой потребитель
ской коооперации» от 19 января 1934 г., разрешавшее Центросоюзу произвести закупку хлеба по
СССР в размере не более 100 млн пуд. В постановлении определялись размеры хлебозакупок но
республикам, краям и областям страны. Закупка хлеба системой потребительской кооперации
должна была проводиться по ценам, превышающим цены по обязательным поставкам государству
(пшеница на 25%, прочие зерновые культуры на 20%). Постановление подчеркивало необходи
мость добровольности продажи, воспрещало местным партийным и советским органам устанавли
вать какие-либо обязательные задания, разверстки или планы продажи хлеба (СЗ СССР. 1934.
Я« 5. Ст. 37).
33 Помимо наложения штрафов на колхозников широко распространенный характер носила
практика штрафования колхозов за невыполнение планов хлебопоставок, за то же штрафовались
единоличные хозяйства. Согласно данным краевой прокуратуры, на начало октября 1934 г. в
111 районах края штрафы, наложенные на 442 колхоза, превысили сумму в 1 млн руб. Еще более
значительную сумму (более чем в 6 млн руб.) предусматривалось взыскать с 12 тыс. единоличных
хозяйств. «Рекордсменом» среди районов края являлся Минусинский, где штрафованию подвер
глись 33 из 78 колхозов, имевшихся в районе (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 645. Л. 7.) (прим.
С. Л. Красильникова).
34 Сельскохозяйственный отдел ЦК ВКП(б) был образован постановлением Политбюро ЦК
ВКП(б) от 15 декабря 1932 г. «для наблюдения за работой земорганов как по линии совхозов,
так и колхозов, и МТС, а также для улучшения работы парторганизаций в деревне» (РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 3. Д. 2025. Л. 12). Завотделом был назначен Л. М.Каганович. После перехода на про
изводственно-отраслевой принцип деления руководящих партийных органов сельхозотдел был ут
вержден в структуре ЦК ВКП(б) XVII съездом ВКП(б). С 10 марта до 10 апреля 1934 г. завот
делом был А.А.Жданов, с 10 апреля — Я.А.Яковлев.
35 Постановление ЦИК СССР, принятое на III сессии 30 января 1933 г., «Об укреплении кол
хозов» предложило дополнить Примерный устав с/х артели следующим пунктом: «В случае от
каза члена колхоза по неуважительным причинам от выполнения порученной ему колхозом рабо
ты правление обязано оштрафовать его в количестве до 5 трудодней, а при повторном отказе —
исключить из колхоза» (Коллективизация сельского хозяйства... С. 447).
36 Всесоюзное объединение по заготовке зерновых, бобовых, крупяных, масличных и фураж
ных культур (Заготзерно) было образовано постановлением СНК СССР № 137 от 13 февраля
1932 г. «О реорганизации заготовительного аппарата» при Комитете по заготовкам сельскохозяй
ственных продуктов при СТО (СЗ СССР. 1932. Jsfe 10. Ст. 53). Заготзерно создавалось на основе
объединения хлебозаготовительных аппаратов Союзхлеба, Хлебживотноводцентра и Центросою
за. В его ведении сосредоточивалось все элеваторное хозяйство, за исключением элеваторов Экс-
портхлеба, склады по приемке хлеба и все мельничные предприятия, взимающие гарнцевый сбор.
Постановлением СТО СССР № 377 от 16 апреля 1932 г. Заготзерну были переданы Управление
контрактации и заготовок зерновых, бобовых, крупяных, масличных культур и объемистого фу
ража, а также Всесоюзное объединение местной мукомольно-крупяной промышленности Хлебжи
вотноводцентра. Этим же постановлением в системе Заготзерна была создана хозрасчетная конто
ра на правах треста для централизованных заготовок и снабжения объемистыми кормами. Поста
новлением СНК СССР № 920 от 8 апреля 1937 г. Заготзерну было передано все портовое элева
торное хозяйство Экспортхлеба. Заготзерно просуществовало в таком виде до 1938 г., когда по
становлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) № 664 от 24 мая 1938 г. оно было разукрупнено на три
самостоятельных территориальных объединения: Центрозаготзерно, Югозаготзерно, Востокзагот-
зерно.
37 Комитет по заготовкам с/х продуктов при СТО (Комзаг при СТО) был образован поста
новлением СНК СССР от 13 февраля 1932 г. № 137 (СЗ СССР. 1932. № 10. Ст. 53). В Комзаг
вошли: Всесоюзное объединение по заготовкам зерновых, бобовых, крупяных, масличных и фу
ражных культур (Заготзерно), Всесоюзное объединение по заготовкам льна и конопли (Загот-
лен), Всесоюзное объединение по заготовкам хлопка (Заготхлопок). Комитет имел институт упол
номоченных при правительствах союзных и автономных республик, краевых и областных испол-
920

комах. Вся структура комитета была строго централизована: уполномоченные подчинялись непосредственно комитету и не зависели от местных исполкомов.
Постановлением СНК СССР от 13 февраля 1933 г. № 199 Комитет по заготовкам с/х продуктов при СТО был преобразован в Комитет по заготовкам с/х продуктов при СНК СССР (СЗ СССР. 1933. № 11. Ст. 58).
Согласно закону, принятому первой сессией Верховного Совета СССР 15 января 1938 г., на базе Комзага при СНК СССР был образован Народный комиссариат заготовок СССР (Первая сессия Верховного Совета Союза ССР первого созыва. Стеногр. отчет. М., 1938. С. 38). Наркомат в отличие от комитета ведал не только заготовкой, но и хранением с/х продуктов. На него возлагалось составление планов заготовок, норм обязательных поставок, цен, руководство сторонами и регулированием сбыта с/х продуктов.
38 Имеется в виду постановление ЦИК и СНК СССР «Об охране имущества государственных
предприятий, колхозов и кооперации и укреплении общественной (социалистической) собствен
ности» от 7 августа 1932 г., предусматривавший за хищение колхозного и кооперативного имуще
ства высшую меру наказания — расстрел с конфискацией имущества с заменой при смягчающих
обстоятельствах лишением свободы на срок не ниже 10 лет. По делам об охране колхозов и кол
хозников от «насилий и угроз» со стороны кулацких и других «противообщественных» элемен
тов, приравненных к государственным преступлениям, — лишение свободы от 5 до 10 лет
(СЗ СССР. 1932. № 62. Ст. 360; см. также: Трагедия советской деревни. Т. 3. М., 2000. С. 453-
454).
39 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О плане скотозаготовок и о мясной торговле
колхозников и единоличных трудящихся крестьян» уменьшало вдвое государственный план ско
тозаготовок на 3 квартала 1932 г., определяло порайонные планы заготовок. План скотозаготовок
устанавливался в живом весе, чтобы «хозяйства могли выполнить его любым видом скота». От
менялись все ограничения по убою крупного рогатого и мелкого скота как для собственных нужд,
так и для продажи. Колхозам, колхозникам и единоличникам, выполняющим централизованный
план скотозаготовок, предоставлялась возможность беспрепятственной продажи крупного рогато
го скота, свиней, овец, птицы и мясной продукции своих хозяйств на рынках, базарах и через
колхозные лавки. Местным властям было запрещено вводить какие-либо ограничения по продаже
колхозами, колхозниками и единоличниками мясной продукции (СЗ СССР. 1932. № 33.
Ст. 195).
40 Забой скота весной 1934 г. достиг такого размаха, что забивался не только молодняк, но и
стельные коровы, причем такой забой широко распространился не только среди единоличников,
но и в колхозах и совхозах. В связи с этим 31 марта 1934 г. было принято постановление СНК
СССР «О забое стельных коров и суягных овец», запрещавшее забой такого скота совхозам и
колхозам, но не допускавшее при этом невыполнение планов мясопоставок. Предусматривался
обмен сдаваемых колхозниками и единоличниками стельных коров на яловых или другой мясной
скот (СЗ СССР. 1934. №. 18. Ст. 145).
41 Комиссия советского контроля при СНК СССР была образована на основе Комиссии ис
полнения при СНК, существовавшей с декабря 1930 г., в феврале 1934 г. Ей передавался аппарат
РКИ ( см. прим. Jsfe 12) в связи с ее упразднением (СЗ СССР. 1934. № 9. Ст. 58). Положение о
Комиссии советского контроля было принято ЦИК и СНК СССР 27 февраля 1934 г. (СЗ СССР.
1934. № 12. Ст. 75). Комиссия была общесоюзным централизованным органом, имела свой аппа
рат постоянных представителей на местах, которых сама назначала и отзывала. Основной задачей
Комиссии была систематическая проверка исполнения важнейших решений правительства, состав
Комиссии намечался на съезде ВКП(б) и утверждался ЦИК и СНК СССР. Комиссия работала в
контакте с Комиссией партийного контроля (см. прим. № 64). Комиссия просуществовала до
1940 г., когда была объединена с Главным военным контролем в Наркомат государственного кон
троля СССР. С февраля 1934 г. по январь 1935 г. председателем Комиссии был В.В.Куйбышев,
с апреля 1935 г. по июнь 1937 г. — Н.К.Антипов (СНК, Совет министров, Кабинет министров:
Энциклопедический справочник. М., 1999. С. 147).
42 План ярового сева на 1934 г. был утвержден СНК СССР 30 января 1934 г. в размере по
всей стране 92 998 тыс. га. Обязательная поставка зерна государству колхозами и единоличника
ми должна была производиться только с площадей, засеянных по плану. 3 августа 1934 г. обяза
тельные поставки были распространены и на сверхплановые посевы (см. прим. № 59).
43 26 мая 1934 г. на заседании Политбюро ЦК ВКП(б) был утвержден дополнительный план
сева зерновых по колхозно-крестьянскому сектору (1190 тыс. га) в Западной Сибири, Крымской
АССР, Башкирии, Северному краю, БССР, Горьковскому краю, Татарской АССР, Московской
обл., Средне-Волжскому краю, Восточной Сибири (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 945. Л. 33).
44 20 мая 1934 г. было принято следующее секретное постановление СНК СССР и ЦК
ВКП(б): «Во изменение п.7 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 14 мая установить, что
921

единоличные хозяйства привлекаются по дополнительному плану посева зерновых культур к обязательным поставкам не в половинном размере, а полностью по установленным для данного района нормам сдачи с гектара» (ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 475. Л. 229).
45 Статья 61 УК РСФСР предусматривала за отказ от выполнения повинностей, общегосудар
ственных заданий или производства работ, имеющих общегосударственное значение, штраф, на
лагаемый соответствующим органом власти, в пределах до пятикратного размера стоимости нало
женного задания, повинности или работ, лишение свободы или исправительно-трудовые работы
на срок до одного года. За те же действия, совершенные кулацкими элементами или при отягча
ющих обстоятельствах, — лишение свободы на срок до двух лет с конфискацией всего или части
имущества, со ссылкой или без таковой (Уголовный кодекс РСФСР. С. 38 — 39).
46 Имеются в виду группы по урожайности по зерновым культурам и подсолнуху, хлопку,
свекле, льну и картофелю для определения ставок натуроплаты работ МТС, которые устанавли
вались в примерном договоре МТС с колхозами, утвержденном СНК СССР 17 февраля 1934 г.
(постановление N° 294). Отнесение колхоза к той или иной группе по урожайности производи
лось комиссией в составе председателя рик, районного уполномоченного Комзаг при СНК СССР,
директора МТС и председателя колхоза не позднее 12 дней после начала уборки (СЗ СССР.
1934. № п. Ст. 68).
Этот закон был дополнен 1 июля 1934 г. Постановление СНК СССР «О примерном договоре МТС с колхозом» указывало, что постановления районной комиссии по урожайности утверждаются в 30-дневный срок межрайонной комиссией по урожайности, решение которой было обязательно как для МТС, так и для колхозов (СЗ СССР. 1934. № 35. Ст. 277).
47 Супряга — форма ведения традиционного крестьянского хозяйства: несколько бедняцких
хозяйств сообща использовали рабочий скот и другие средства производства.
48 Согласно постановлению ВЦИК и СНК РСФСР от 10 августа 1931 г. «О дорожном стро
ительстве и трудовом участии в нем населения» (см. прим. № 15), трудовое участие в дорожном
строительстве могло быть заменено денежными взносами. Постановление СНК РСФСР от 7 июня
1934 г. прекращало взыскание недоимок, накопившихся по этим платежам в 1931 и 1932 гг.
(СУ РСФСР. 1934. .No 25. Ст. 145).
49 «Положение о с/х налоге на 1934 г> было принято ЦИК и СНК СССР 31 мая 1934 г. В
нем определялись порядок исчисления налога с колхозов, единоличников, кулацких хозяйств, по
рядок подачи и рассмотрения заявлений и жалоб, органы взимания налога, ответственность пла
тельщиков, распределение поступлений с/х налога, ставки обложения и льготы различным кате
гориям населения, сроки уплаты налога и пр. Кулацкие хозяйства облагались в индивидуальном
порядке, не имели права на льготы. Признаки кулацких хозяйств устанавливались применительно
к местным условиям. Раскулаченные хозяйства облагались налогом на общих основаниях, но не
имели права на льготы. За сокрытие источников дохода сельским советом налагался штраф в раз
мере не более двойной суммы с/х налога или плательщик привлекался к судебной ответственнос
ти. В случае неуплаты в положенный срок имущество неплательщиков описывалось и продава
лось (СЗ СССР. 1934. № 30. Ст. 2316). 1 июня 1934 г. СНК РСФСР издал постановление
«О порядке проведения закона о с/х налоге на 1934 г.» (СУ РСФСР. 1934. № 24. Ст. 136).
50 Постановление ЦИК и СНК СССР «О сборе на нужды жилищного и культурно-бытового
строительства в городах и сельских местностях на 1934 г.» от 17 января 1934 г. устанавливало,
что к уплате сбора привлекаются рабочие и служащие, кустари, ремесленники и прочие граждане,
имеющие самостоятельные источники дохода; колхозники и единоличники. Ставки сбора для кол
хозников и единоличников утверждались в размере от 15 руб. (хозяйства колхозников) до 200%
оклада с/х налога за 1933 г. (кулацкие хозяйства). Хозяйства колхозников и трудящихся едино
личников должны были уплатить сбор в два срока: к 15 февраля и к 15 марта, а кулацкие хозяй
ства — к 15 февраля, причем они не имели права ни на какие льготы (СЗ СССР. 1934. .№ 5.
Ст. 40). Действие этого постановления было продлено и на 1935 г. с рядом изменений: минималь
ная ставка культсбора для колхозников стала 5 руб., повышались ставки налога для единоличных
хозяйств (СЗ СССР. 1935. JM? 4. Ст. 31). Постановление уточнялось в 1936 г.: в январе
(СЗ СССР. 1936 Ns 2. Ст. 18), феврале (СЗ СССР. 1936. № И. Ст. 87) и в июле, когда ставки
сбора для единоличных хозяйств, имеющих нетрудовые доходы, были приравнены к ставкам для
кулацких хозяйств (СЗ СССР. 1936. Мо 40. Ст. 342).
51 Постановление ЦИК и СНК СССР «О самообложении населения на 1934 г> от 31 мая
1934 г. предусматривало, что 75% средств, собранных для «удовлетворения культурных и хозяй
ственных нужд» населения поступало в сельские и районные бюджеты, а 25% оставалось в пол
ном распоряжении сельского совета. Постановление указывало, что самообложение может прово
диться только по постановлению общего собрания граждан селения, имеющих право голоса, при
чем на собрании должно присутствовать не менее половины граждан, второе собрание признава
лось правомочным при наличии одной трети граждан. В самообложении участвовали колхозники,
922

единоличные крестьянские хозяйства, а также все граждане, постоянно проживающие в сельской местности. Сроки уплаты взносов устанавливались от 15 сентября до 1 декабря 1934 г. Размеры самообложения в зависимости от категорий хозяйств колебались от 5 руб. (для колхозников, не имевших необобществленных доходов или освобожденных от с/х налога в 1934 г.) до 100% оклада с/х налога (для единоличников, облагаемых с/х налогом по прогрессивным ставкам) и 200% оклада с/х налога (для кулацких хозяйств) (СЗ СССР. 1934. N» 30. Ст. 232).
52 Порядок отходничества из колхозов определялся постановлением ЦИК и СНК СССР
«О порядке отходничества из колхозов» от 17 марта 1933 г., в котором указывалось, что льготами
для колхозников должны пользоваться только те колхозники-отходники, которые ушли в отход
на основе специального, зарегистрированного в правлении колхоза договора с хозорганами. Се
мьям таких отходников работа в колхозе должна была предоставляться на равных основаниях с
другими колхозниками. Правления колхозов обязывались исключать из колхозов тех колхозни
ков, которые самовольно, без зарегистрированного в правлении договора с хозорганами, уходили
на заработки. Постановлением предусматривалось лишение права на колхозные доходы «тех кол
хозников-летунов, которые к севу самовольно уходят из колхоза, а потом к уборке и молотьбе
возвращаются в колхоз, чтобы расхищать колхозное добро» (СЗ СССР. 1933. N° 21. Ст. 116).
53 ВНИИЭСХ — был образован в апреле 1930 г. при Колхозцентре СССР для научной раз
работки вопросов организации коллективного хозяйства. Свою деятельность институт, носивший
название Научно-исследовательский колхозный институт, начал в июне 1930 г. В Резолюции
XVI съезда ВКП(б) цели и задачи института были определены следующим образом: «Развернуть
работу колхозного института с тем, чтобы его работа обеспечила своевременную научно-оператив
ную разработку форм и методов колхозного строительства и теоретическое обобщение опыта
мест» (КПСС в резолюциях... Т. 5. С. 166). Кроме научно-исследовательской работы институт
занимался подготовкой кадров. В колхозах и МТС институтом были организованы постоянные
научные лаборатории — опорные пункты. Кроме опорных пунктов институт имел отделения.
16 июля 1934 г. постановлением СНК СССР институт был преобразован во Всесоюзный институт
экономики сельского хозяйства в составе Академии с/х наук им. В.И.Ленина (СЗ СССР. 1934.
N° 37. Ст. 296). Кроме прежних задач институт особое внимание стал уделять разработке проблем
экономики сельского хозяйства в целом.
7 февраля 1938 г. приказом по НКЗ СССР в соответствии с разрешением СНК СССР ВНИИЭСХ был ликвидирован.
54 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательной поставке зерна государству
колхозами и единоличными хозяйствами» от 19 января 1933 г. отменяло контрактационную сис
тему (см. прим. N° 2) заготовок зерновых культур и устанавливало для колхозов и единоличных
хозяйств имеющие силу налога твердые обязательства по сдаче зерна государству по установлен
ным государственным ценам; определяло средние нормы сдачи зерна колхозами государству из
урожая 1933 г. по областям и республикам страны; устанавливало календарные сроки выполне
ния колхозами годовых обязательств. Для единоличных хозяйств твердые размеры хлебосдачи
определялись сельсоветами для каждого единоличного хозяйства, причем хлебосдача единолич
ных хозяйств должна была на 5 —10% превышать норму, установленную колхозам данного райо
на. Предельные сроки выполнения единоличными хозяйствами годовых планов хлебосдачи ут
верждались с 1 октября до 1 ноября 1933 г. в зависимости от региона. Для снабжения сельских
учителей, агрономов и медработников отчислялись 2% от сданного зерна. Колхозная торговля
хлебом разрешалась только после выполнения плана хлебозаготовок в целом по республике,
краю, области и полной засыпки семенных фондов. Колхозы, не выполнившие обязательств по
хлебосдаче в установленные календарные сроки, подвергались денежным штрафам в размере ры
ночной стоимости недовыполненной части обязательств и сверх этого к этим колхозам предъявля
лось требование о досрочном выполнении всего годового обязательства. Единоличные хозяйства,
не выполнившие обязательства, привлекались к судебной ответственности по 61 статье УК (см.
прим. N° 45). Запрещалось налагать встречные планы и обязательства, превышающие нормы, ус
тановленные этим постановлением. Все излишки хлеба после выполнения обязательств сдачи го
сударству зерна остаются в полном распоряжении самих колхозов, колхозников и единоличников
(Коллективизация сельского хозяйства... С. 441—444).
55 Сроки выполнения заданий по зернопоставкам, хлебосдаче совхозами, натуроплате работ
МТС, по возврату ссуд в различных регионах страны были определены в разделе «О зернопо
ставках и хлебосдаче» резолюции пленума «О выполнении плана поставок зерна и мяса». В за
висимости от района сроки хлебосдачи устанавливались до 1 ноября 1934 г.(Средняя Азия, За
кавказье, Северо-Кавказский, Азово-Черноморский и Сталинградский края, Крымская АССР,
Украина, Южная и Алма-Атинская области Казахстана) или до 1 декабря 1934 г. во всех осталь
ных районах страны, кроме ДВК и восточной части ВСЮ (КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 154).
923

56 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «Об обязательной поставке зерна государству
колхозами и единоличными хозяйствами» от 19 января 1933 г. (см. прим. № 54) гласило: «Вы
полнение установленных настоящим постановлением обязательств по сдаче зерна государству яв
ляется первоочередной обязанностью каждого колхоза и единоличного хозяйства и должно быть
произведено из первых обмолотов» (Коллективизация сельского хозяйства... С. 444).
57 В резолюции июньского (1934 г.) пленума ЦК ВКП(б) «О выполнении плана поставок
зерна и мяса» указывалось, что «при перевыполнении установленного директором МТС для мо
лотилок задания на сезон ее работы расценка за каждую тонну намолоченного хлеба сверх зада
ния увеличивается для машинистов и весовщиков на 15%» (КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 154 —
155).
58 Гарнцевый сбор — отчисление части зерна, поступающего на мельницы, как платы за
помол (название произошло от меры сыпучих тел «гарнец» — 3,28 л). Условия гарнцевого сбора
определялись постановлением от 27 сентября 1932 г. с внесенными в него изменениями 9 января
1933 г., которые предусматривали применение к виновным лицам закона от 7 августа 1932 г. об
охране социалистической собственности (см. прим. № 38), а также более строгих мер уголовного
наказания (СЗ СССР. 1933. № 2. Ст. 9). Виновные в нарушении закона о гарнцевом сборе под
вергались наказанию по 105 статье УК РСФСР или штрафовались в размере от 500 до 3000 руб.
10% гарнцевого сбора подлежали отчислению в распоряжение СНК АССР, край- и облисполко
мов на нужды местного населения.
59 3 августа 1934 г. СНК СССР принял постановление «Об изменении порядка привлечения
единоличных хозяйств к обязательным поставкам зерна государству», которое предусматривало
нормы сдачи зерна единоличниками по фактически произведенным посевам зерновых культур на
50% выше норм, установленных для колхозов, не обслуживаемых МТС (ранее существовали
нормы сдачи на 5 — 10% выше). Также в постановлении изменялось существовавшее положение,
когда сверхплановые посевы зерновых культур единоличников не привлекались к обязательной
поставке зерна государству (см. прим. № 42), такие посевы стали привлекаться в половинном
размере против общеустановленных норм (СЗ СССР. 1934. № 40. Ст. 321).
60 Имеется в виду постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О льготах для населения Вос
точно-Сибирского края» от 5 февраля 1934 г., в котором подчеркивалась необходимость облегче
ния хозяйственного устройства переселенцев в Бурято-Монгольскую АССР и Забайкалье.
С 15 февраля 1934 г. колхозы и колхозники 23 районов Забайкалья освобождались от обязатель
ных зернопоставок на 6 лет, единоличные хозяйства — на 3 года; уменьшались на 50% по срав
нению с 1933 г. нормы поставок мяса, картофеля, молока и масла (СЗ СССР. 1934. № 9. Ст. 54).
61 По-видимому, имеется в виду постановление СНК СССР «О развертывании индивидуаль
ного рабочего огородничества» от 25 декабря 1933 г. Постановление предусматривало оказание
помощи в 1934 г. 1500 тыс. рабочим в организации индивидуальных огородов. Были определены
планы по областям. Размеры участков земли колебались от одной восьмой га до четверти га.
Участки закреплялись за семьями на срок 5 — 7 лет при условии ежегодного использования.
В первую очередь предполагалось обеспечить участками рабочих горнорудной, металлургической,
угольной, машиностроительной, деревообрабатывающей, текстильной, химической промышлен
ности, добычи и обработки цветных металлов, железнодорожного и водного транспорта. Были на
мечены конкретные меры по оказанию помощи в организации индивидуального рабочего огород
ничества (СЗ СССР. 1934. № 1. Ст. 8).
62 Общество старых большевиков было создано в 1922 г. Состояло при Истпарте, затем Ин
ституте В.И.Ленина при ЦК ВКП(б). Согласно уставу, принятому в 1931 г., целью Общества
было использование опыта старых большевиков при воспитании молодежи, сбор историко-пар-
тийных материалов. В Обществе состояли члены ВКП(б) с непрерывным партийным стажем не
менее 18 лет. В начале 1934 г. в Обществе состояло свыше 2 тыс. человек. С 1931 г. председатель
Общества — Ем. Ярославский. Общество старых большевиков было ликвидировано согласно по
становлению ЦК ВКП(б) от 2 августа 1935 г. (СИЭ. Т. 10. С. 413).
63 Имеется в виду директива ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О прекращении массовых выселений
крестьян, упорядочении производства арестов и разгрузке мест заключения» от 8 мая 1933 г., со
гласно которой выселение крестьян допускалось только в индивидуальном порядке в отношении
тех хозяйств, главы которых ведут активную борьбу против колхозов и организуют отказ от сева
и заготовок, всего по 14 регионам страны разрешалось выслать 12 тыс. хозяйств. Аресты могли
проводиться только органами прокуратуры, ОГПУ или начальниками милиции, запрещалось за
ключение под стражу до суда за маловажные преступления. Максимальное количество лиц, нахо
дящихся в местах заключения, не должно было превышать 400 тыс. чел. (Трагедия советской де
ревни. Т.З. М., 2001. С. 746-750).
64 Комиссия партийного контроля при ЦК ВКП(б) была образована на XVII съезде ВКП(б)
вместо Центральной контрольной комиссии ВКП(б). Председателем КПК был назначен
924

Н.И.Ежов. В 1952 г. была реорганизована в Комитет партконтроля, а в ноябре 1962 г. — в Партийную комиссию при ЦК КПСС.
65 107 статья УК предусматривала лишение свободы на срок не ниже 5 лет с конфискацией
имущества за скупку и перепродажу продуктов сельского хозяйства и массового потребления
(Уголовный кодекс РСФСР. С. 58).
66 Статья Н.И.Бухарина «Экономика советской страны», опубликованная 12 мая 1934 г. в га
зете «Известия», подводит итоги экономического развития страны, определяет характерные осо
бенности экономики в тот период. Самой характерной чертой экономики Бухарин считал ликви
дацию экономической многоукладное^. Социалистический уклад, по мнению автора, — «не толь
ко ведущее начало», «командная высота», «динамически решающая величина» и т.д. Он — «по
давляющая громадина всего народного хозяйства. Он — все, за вычетом единоличника-крестья
нина и незначительного числа ремесленников». Одним из важнейших затруднений при постро
ении социалистической экономики Бухарин считал проблему новых основных фондов, создания
тяжелой индустрии.
Отмечая диспропорции в развитии народного хозяйства (сдвиг в сторону тяжелой промышленности), Бухарин писал о трудностях построения социализма в сельском хозяйстве, о весьма значительных «издержках» в реорганизации сельского хозяйства. В то же время он подчеркивал, что «было бы в высшей степени неправильно рассматривать обе «половинки» хозяйственного целого как раздельные и изолированные силы», подъем тяжелой промышленности привел к ускорению темпов развития всего социалистического хозяйства в целом. Соотношение между производством и потреблением во второй пятилетке, по мнению Бухарина, меняется в сторону потребления, что означало «установление реальной связи между обеими отраслями», «интересы производства и интересы потребления, разъединенные в капиталистическом обществе, сливаются при социализме».
Таким образом, внутренние тенденции развития социалистического общества ведут к «необычайно эффективному обществу», «громадному повышению производительности общественного труда».
67 В письме от 13 мая 1934 г., адресованном И.В.Сталину, Л. М.Кагановичу, А.А.Жданову,
Стецкий поставил в вину Н.И.Бухарину то, что статья «Экономика советской страны» «изобилу
ет небрежными теоретически неправильными формулировками, некоторые положения представ
ляют рецидив правооппортунистической путаницы в крупнейших вопросах».
Стецкий считал, что упоминание Н.И.Бухариным в статье ленинского определения экономики дореволюционной России как многоукладной является формулировкой нелепой, ведущей к путанице. Далее Стецкий отмечал, что проблема индустриализации подменена «проблемой новых основных фондов», которые у Бухарина включают в себя фонды промышленности и транспорта, и сельского хозяйства, а это, по мнению автора письма, размазывает ясную политику индустриализации «и позволяет вкладывать какое угодно содержание» в нее.
Согласно Стецкому, «изложение т. Бухариным источников накопления отдает нехорошим духом». В частности, указание Бухарина на то, что «процент накопляемой части оказался крайне высок» (за счет уменьшения процента потребления), что означало и «экспорт средств потребления для импорта средств производства».
Стецкий считал также, что политику коллективизации и ликвидации кулачества как класса Бухарин абсолютно неправильно заменил «термином "аграрная революция"», — термином чрезвычайно общим и который, как писал Стецкий, «прямо не выражает проделанной партией работы по социалистической переделке деревни». И, наконец, Стецкий критиковал ту часть бухаринской статьи, где говорилось о периоде нэпа. Здесь автору письма особенно не понравилась фраза Бухарина: «Поворот к нэпу был отступлением». Стецкий писал, что в этом и других положениях статьи, проявляется «утверждение прежних взглядов т. Бухарина на нэп».
Подводя итог своей критике, заведующий отделом культуры и пропаганды ленинизма ЦК ВКП(б) в заключение писал: «По-видимому, т. Бухарин решил снова выступить в качестве теоретика, задающего той. Он оригинальничает и пытается сказать «новые слова». Однако эти слова звучат ио-старому, по-бухарински. Тов. Бухарину следует сделать серьезные выводы из этой явно неудачной и путанной статьи» (РГАСПИ. Ф. 329. Он. 2. Д. 2. Л. 115-117).
68 По-видимому, И.В.Сталин имел в виду следующее положение статьи Н.И.Бухарина:
«Одним из важнейших и центральных затруднений при построении социалистической экономики
являлась, разумеется, проблема новых основных фондов (новых средств производства), или, вы
ражаясь еще на капиталистическом языке, проблема основного капитала. «Техническая рекон
струкция», «социалистическое накопление», «новый основной капитал», «переоборудование всего
хозяйства» и т.д. — все это различные формулы для обозначения, по сути дела, одного вопроса,
одной задачи, которая сводилась к движению производительных сил на новой, социалистической,
основе».
925

69 В статье Н.И.Бухарина содержится следующее замечание по поводу развития тяжелой ин
дустрии, которое, по-видимому, критикует И.В.Сталин: «...процент накопляемой части народного
хозяйства оказался крайне высок (и от того так велико «напряжение»), перераспределение про
изводительных сил частично шло за счет других отраслей (в том числе и сельского хозяйства),
соотношение между производством и потреблением развивалось в сторону решительного перевеса
первого...»
70 Н.И.Бухарин писал по поводу коллективизации: «Это была проведенная пролетарской
диктатурой гигантская аграрная революция с экспроприацией средств производства кулаков,
переворот в хозяйственных формах, радикальная перегруппировка классовых сил, причем за спи
ной этих процессов уже зрело предложение огромного машинного с/х парка со стороны инду
стрии, т.е. переворот в технической основе сельского хозяйства».
71 Бухарин упоминает об эпохе «классического нэпа» в связи с рассмотрением проблем
рынка: «Рынок эпохи «классического» нэпа имел своей самой глубокой основой мелкое индиви
дуальное крестьянское хозяйство, раздробленный труд, крестьянский двор».
72 Имеется в виду постановление ЦК ВКП(б) «Об укреплении руководящих кадров колхо
зов» от 10 мая 1932 г., которое запрещало снимать членов правлений колхозов без утверждения
крайзу и крайколхозсоюзом. Также утверждалось постановление Наркомзема СССР и Колхоз-
центра СССР о дополнении устава с/х артели о сроках работы правления колхозов; о недопуще
нии досрочных перевыборов правлений колхозов; о порядке назначения и снятия бригадиров
(Коллективизация сельского хозяйства... С. 415).
73 Порядок, сроки и нормы сдачи зерна, подсолнуха, риса, картофеля в 1933 г. определялись
отдельно по каждой культуре постановлениями СНК СССР и ЦК ВКП(б), принятыми в феврале.
В течение года были приняты повторные постановления с дополнениями и коррекцией цифровых
данных (по районам).
74 74 статья УК РСФСР предусматривала лишение свободы на срок от 3 мес. до 5 лет за ху
лиганство (Уголовный кодекс РСФСР. С. 43 — 44).
75 11 сентября 1934 г. в «Правде» была опубликована статья «Дело чести политотделов», в
которой указывалось, что решение ЦК ВКП(б) «О политсекторе Винницкого облзу» «по своему
значению выходит далеко за пределы Винницкой обл.», так как и в других областях страны хлеб
не вывозят, выполняя директивы политотделов подождать с хлебосдачей. Были случаи, когда
местные парторганизации и политотделы «не только предавались преступной самоуспокоенности,
но и прямо тормозили хлебосдачу». Автор статьи требовал «покончить с возмутительным либера
лизмом по отношению к саботажникам хлебосдачи... Дело чести политотделов и всех местных
партийных организаций — добиться в ближайшее время перелома и выполнить план хлебосдачи
полностью и в кратчайшие сроки».
76 Центральная комиссия ВКП(б) по чистке была образована постановлением ЦК ВКП(б)
«О чистке партии» от 28 апреля 1933 г. для руководства «чисткой партии во всесоюзном масшта
бе». В нее вошли: Я.Э.Рудзутак (председатель), С. М.Киров, Е.М.Ярославский, М.Ф.Шкиря-
тов, Е.Д.Стасова, И.А.Пятницкий.
Центральная комиссия назначала «сооветствующие комиссии по чистке» в нацреспубликах, краях и областях. Те, в свою очередь, организовывали районные комиссии. В состав комиссий должны были входить «большевистски устойчивые» члены ВКП(б) с партийным стажем не менее 10 лет, «не состоявшие ранее в других партиях, не бывших в оппозиции». Кроме того, Центральная комиссия рассматривала апелляции членов партии на решения местных комиссий по чистке.
Была распущена в 1935 г. по решению декабрьского пленума ЦК ВКП(б) в связи с закончившейся чисткой партии (КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 49, 304).
77 Комитет резервов при СТО был образован постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от
15 октября 1931 г. Его председателем был назначен Г.Г.Ягода (по совместительству). В ведение
Комитета резервов из Наркомснаба поступил неприкосновенный хлебный и мобилизационный
члебофуражные фонды вместе со складами и соответствующим персоналом. Согласно постановле
нию Политбюро ЦК ВКП(б) от 15 ноября 1931 г., Комитет резервов образовывал специальные
товарные фонды: хлопчатобумажных тканей, шерсти, кожаной обуви, мыла, махорки, папирос,
соли, сахара, консервов и спичек. Комитет устанавливал места расположения складов стратеги
ческих государственных ресурсов и регулярно докладывал в вышестоящие инстанции о ходе об
разования и дислокации складов с запасами и ответственных за них лиц. В краях и областях Ко
митет имел уполномоченных и управленческий аппарат.
Постановлением Политбюро ЦК ВКП(б) от 27 апреля 1935 г. председателем Комитета резервов был назначен В.Я.Чубарь. 22 ноября 1937 г. его заместителем был назначен Н.И.Ежов. 28 августа 1937 г. Комитет резервов был преобразован в Управление государственных резервов при СНК СССР.
926

78 2 ноября 1934 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) утвердили дополнительный план закупок хлеба
в размере 43,7 млн пуд., в том числе 30 750 тыс. пуд. продовольственных культур, с разбивкой
по краям, областям и республикам. Крайкомы, обкомы и ЦК нацкомпартий, обл. (край) испол
комы и СНК республик должны были выполнить дополнительные планы закупок хлеба в
IV квартале 1934 г. В постановлении предусматривались меры по обеспечению хлебозакупок
(ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 1. Д. 478. Л. 91-93).
79 Единовременный дополнительный налог на единоличников впервые был введен по предло
жению В.М.Молотова еще в 1932 г. В ноябре в записке в Политбюро ЦК ВКП(б) он писал: «Еди
ноличник нас здорово надувает (по всем заготовкам, по подписке на заем, на рынке и т.д.). На
колхозы мы нажимаем, единоличник здорово выкручивается.
Предлагаю, помимо других мер, немедленно (еще в 1932 г.) провести закон о спецналоге для единоличников в размере 300 млн руб. Разработать и провести это дело можно быстро. Тов. Гринько (Наркомфин. — Сост.) с этим согласен».
16 ноября 1932 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло предложение В.М.Молотова о введении в 1932 г. спецналога на единоличников. Аналогичное постановление было принято и в 1934 г. (СЗ СССР. 1934. J* 49. Ст. 380).
Ставки единовременного налога дифференцировались по отдельным группам хозяйств. Для хозяйств, облагавшихся сельхозналогом в твердых ставках, они были установлены в 15 — 20 руб. на хозяйство; облагавшихся сельхозналогом по прогрессивным ставкам — от 100 до 175% оклада сельхозналога, для «кулацких» хозяйств — 200% сельхозналога. Для отдельных районов ставки налога могли быть повышены областными и краевыми органами власти еще на 50%. Райисполкомам предоставлено было также право повышать вдвое ставки налога с тех единоличников, которые не выполняли государственных заданий по заготовкам.
Поскольку к этому времени собственно кулацких хозяйств в деревне уже не было, перечень признаков кулацких хозяйств, установленный в 1929 г., отсутствовал, и Политбюро ЦК ВКП(б) в 1933 г. установило для взимания с/х налога, культсбора и других налогов следующие признаки кулацких хозяйств:
4а) хозяйства, занимающиеся систематической спекуляцией (скупка, продажа) и наживающиеся на этом за счет рабочих и крестьян;
б) хозяйства, злобно не выполняющие заданных им планов посева и других установленных законом государственных обязательств, если они не относятся к определенно бедняцким хозяйствам».
Следовательно, единовременный налог, как и другие налоги, преследовал цель — заставить единоличников вступать в колхозы (Ивницкий Н.А. Репрессивная политика советской власти в деревне (1928-1933 гг.). М., 2001. С. 284-285).
80 Политическое управление РККА (ПУ РККА) являлось руководящим центральным органом
военного ведомства, ведавшим вопросами политического руководства и воспитания РККА. ПУ
РККА работало на правах отдела ЦК ВКП(б), которому подчинялось в партийном отношении. В
1937 г. было создано самостоятельное ПУ РККФ. В июне 1940 г. эти Политуправления были пре
образованы в Главное управление политической пропаганды Красной армии (ГУПП КА) и, соот
ветственно, ГУПП РККФ.
81 Согласно постановлению ЦИК СССР от 27 сентября 1934 г., выборы в сельские советы
должны были проходить с 1 по 20 ноября 1934 г. (СЗ СССР. 1934. Jsfe 50. Ст. 393). Как указы
валось в «Обращении ЦИК СССР о выборах в советы в 1934 — 1935 гг.» в сентябре 1934 г., «сель
ские советы должны в повседневной борьбе за укрепление колхозного строя в центре внимания
своей работы поставить колхозника, помощь ему, вовлекать единоличников в колхозное движе
ние, показывая им на практике преимущества колхозной жизни» (Известия. 1934. 30 сентября).
82 В сентябре 1934 г. в газете «Правда» появляется целый ряд заметок, посвященных отста
ванию ЗСК по выполнению плана зернопоставок (например, заметка от 4 сентября «Западная Си
бирь отстает», от 12 сентября «Западная Сибирь убирает медленно и плохо», от 16 сентября
«Дело за вами, большевики Западной Сибири», от 18 сентября «Игра в задания»). В статьях,
рассматривающих ход хлебозаготовок по стране, Западная Сибирь также постоянно упоминается
в числе районов (кроме ЗСК, это — СВК, Свердловская и Челябинская обл.), вызывающих
«наибольшие опасения» (см.: Правда. 1934. 5, 8, 15, 18, 20, 21, 25 сентября и другие).
83 4 сентября 1934 г. в газете «Правда» появилась заметка «Оппортунистическое благодушие
карагандинского обкома», в которой осуждались «настроения самотека в хлебосдаче», «самоуспо
коенность» партийной организации Караганды. Руководство Карагандинской обл., обращаясь с
просьбой о снижении плана зернопоставок в августе с тем, чтобы убрать вовремя богатый урожай,
по мнению газеты, фактически пошло на поводу «кулацких оппортунистических настроений». Ка
рагандинская обл., таким образом, «нуждается в особом внимании Казахстанского обкома»
(Правда. 1934. 4 сентября). 11 сентября «Правда» опубликовала постановление Карагандинского
927

обкома по статье от 4 сентября, в котором критика признавалась правильной, что основной причиной срыва августовского плана хлебосдачи стали «самоуспокоенность и притупление большевистской бдительности, явное прикрытие антигосударственных тенденций». Бюро обкома подчеркивало, что «настроения благодушия, самоуспокоенности до сих пор не разбиты». 19 сентября «Правда» опубликовала заметку «Нужен хлеб, а не пустые заверения», в которой обвинила карагандинский обком и секретаря обкома Аммосова в том, что дело хлебозаготовок в области не улучшилось, а «обком по-прежнему либеральничает с оппортунистами».
84 Раздел II Устава с/х артели 1930 г. рассматривал земельные вопросы: все полевые наделы членов артели сливались в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели. В единоличном пользовании оставлялись приусадебные земли. Единый земельный массив не должен был уменьшаться. Выбывающие из артели могли получить землю лишь из свободных земель госфонда.
85 Осоавиахим — Общество содействия обороне, авиационному и химическому строительству
(единый союз обществ содействия обороне, авиационному и химическому строительству) —
добровольная общественная организация, существовавшая в СССР с 1927 по 1948 гг. Она возник
ла в результате слияния Общества содействия обороне (ОСО) и Общества содействия авиации и
химической обороне (Авиахим). ОСО в 1926 г. было образовано на основе Военно-научного об
щества (1920—1926); в отличие от последнего, ставило задачей распространение военных знаний
не только среди комсостава и красноармейцев, но и среди гражданских лиц. Авиахим возник в
1925 г. при объединении Общества друзей химической обороны (Доброхим) и Общества друзей
воздушного флота (ОДВФ). Основные задачи: содействие развитию авиационной промышленнос
ти, распространение военных знаний среди населения и развертывание оборонно-массовой работы
среди трудящихся. В 1948 г. разделилось на ДОСАВ, ДОСАРМ И ДОСФЛОТ, которые в
1951 г. объединились в ДОСААФ.
86 В подготовленной для прокуратуры справке Западно-Сибирского краевого суда о результа
тах осуществления судом карательной политики за месяц (с 5 октября по 4 ноября 1934 г.) отме
чалось, что последним рассматривались наиболее сложные дела, связанные с применением к под
судимым Ст. 58, п. 14 УК и закона от 7 августа 1932 г.
Всего краевым судом и его выездными сессиями было рассмотрено 180 дел, процессы проходили в 72-х районах Запсибкрая. Число подсудимых составило 919 чел. По своему социальному составу подсудимые делились на «кулаков» (15,1%), «других социально-чуждых» (7,6%), «единоличников» (33,4%), «должностных лиц» (22,6%) и «колхозников» (21,3%).
Приговоры по этим делам отличались от выносившихся народными судами своей жестокостью: расстрел (26,1%), 10 лет лишения свободы (28,1%), от 5 до 10 лет лишения свободы (15,2%), от 1 до 5 лет лишения свободы (20,5%), исправительные и принудительные работы (4,7%). Доля лиц, оправданных по суду, составляла 5,1%.
Среди 240 чел., приговоренных к расстрелу, основную массу составляли «кулаки» (88 чел.), далее шли «должностные лица» и «другие социально-чуждые» (по 48 чел.).
Фактически же приговор был приведен в исполнение в отношении 133 чел. Помилование почти не коснулось категории «кулаков»: расстреляно было 74 из 88 приговоренных к смерти. Зато в отношении «должностных лиц» власти проявили снисхождение: из 48 «смертников» расстреляли лишь 4 чел. (ГАНО. Ф. П-3. Оп. 2. Д. 645. Л. 200-202).
Руководство краевой прокуратуры отмечало, что дела по Ст. 58, п. 14, расследовавшиеся и представленные суду органами НКВД, во многих случаях рассматривались наспех, содержали дефекты с точки зрения судопроизводства, обвинительные заключения многословны, для массы непонятны и не являются еще такими документами, которые, будучи оглашены на суде, дали бы необходимый политический тон судебному процессу». (Там же. Л. 85.)
Статистика свидетельствовала о том, что дела о хлебоуборке и хлебозаготовкам проходили через следствие и суды форсированными темпами: 2/з из них расследовались в течение дня; 85% слушалось в судах в течение дня; с начала возбуждения дела до вынесения приговора проходило от 1 до 3 дней; в кассационной инстанции (крайсуде) дела рассматривались от 1 до 3 дней (Там же. Л. 206-206 об.).
В том же 1934 г. в связи с «контрреволюционным кулацким саботажем хлебозаготовок по линии органов юстиции был установлен чрезвычайный порядок, по которому у обвиняемых в контрреволюционном кулацком саботаже было отнято право на подачу кассационных жалоб и просьб о помиловании на приговор, в т.ч. и о расстрелах. В это же время соответствующему лицу было предоставлено право не пропускать кассационные жалобы и с утверждения этого лица приговоры, в том числе и о расстреле, исполнялись немедленно» (ГАНО. Ф. Р-1020. Оп. 3. Д. 206. Л. 6) (прим. С.А.Красильникова).
87 По-видимому, имеется в виду постановление ЦИК и СНК СССР «О мероприятиях по ук
реплению социалистического переустройства сельского хозяйства в районах сплошной коллекти-
928

визации и по борьбе с кулачеством» от 1 февраля 1930 г., которое отменяло в районах сплошной коллективизации действие законов о разрешении аренды земли (СЗ СССР. 1930. № 9. Ст. 105).
88 90 статья УК РСФСР указывала, что самоуправство карается принудительными работами
на срок до б мес. или штрафом в 500 руб. (Уголовный кодекс РСФСР. С. 52).
89 Карточная система в СССР была введена в 1928 — 1929 гг. Отпуск населению хлеба по кар
точкам начался с городов Украины, к началу 1929 г. система снабжения по карточкам охватила
все города СССР и, наконец, в марте 1929 г. была введена в Москве. Нормированное снабжение
распространялось не только на хлеб, но и на другие продукты (сахар, мясо, масло, чай и т.д.), а
к середине 1931 г. — и на промышленные товары (см.: Осокина Е.А. Иерархия потребления. М.,
1993. С. 15).
90 В 1931 г. было установлено 4 списка городов, подлежащих централизованному снабжению.
Право преимущественного и первоочередного снабжения по карточкам имели рабочие особого и
первого списков, в которые вошли ведущие индустриальные объекты (предприятия Москвы и Ле
нинграда, Баку, Донбасса, Караганды, Восточной Сибири, Дальнего Востока, Урала). Рабочие
второго и третьего списков (предприятия стекло-фарфоровой, спичечной, писчебумажной про
мышленности, коммунального хозяйства, хлебные заводы, мелкие предприятия текстильной про
мышленности, артели, типографии и пр.) покупали только часть товаров по карточкам — хлеб,
сахар, крупа, рыба. Удельный вес особого и первого списков составил в централизованных фон
дах снабжения 70-80% (Осокина Е.А. Указ. соч. С. 20).
91 Наркомат внутренней торговли СССР был создан в июле 1934 г. в результате разделения
Наркомата снабжения СССР на Наркомат внутренней торговли и Наркомат пищевой промышлен
ности. На Наркомат внутренней торговли СССР возлагалось регулирование всей внутренней тор
говли (особенно розничной и колхозной), управление предприятиями государственной торговли,
планирование промтоварного и продовольственного снабжения населения через торговую сеть.
При наркомате существовала Государственная торговая инспекция для контроля за торговлей. В
январе 1938 г. был переименован в Наркомат торговли СССР. С 1934 по 1937 г. наркомом был
И.Я.Вейцер (Коржихина Т.П. Указ. соч. С. 148).
92 Постановление СНК 4Об отмене карточной системы по печеному хлебу, муке и крупе и
системы отоваривания хлебом технических культур» от 7 декабря 1934 г. (см. прим. Мо 100) ус
танавливало 8 ценовых поясов на хлеб: 1) средне-азиатские республики, ряд областей Казахстана
и Киргизии; 2) большая часть Украины, Северный Кавказ, Поволжье, Западная Сибирь, за ис
ключением 2 районов Нарымского окр, отнесенных к 7 поясу, Казахстан и Киргизия; 3) цент
ральные и западные области, Крым, Днепропетровская и Одесская обл., Челябинская обл,
ЗСФСР, БССР, большая часть Обско-Иртышской обл.; 4) Ленинградская, Свердловская обл.,
Восточно-Сибирский край, кроме БМ АССР, Читинской обл. и национальных округов; 5) Ка
рельская АССР, Мурманский окр., часть Северного края; 6) Бурято-Монгольская АССР;
7) большая часть ДВК, районы Северного края и острова Северного Ледовитого океана и Белого
моря, ряд районов Нарымского, Ямало-Ненецкого окр.; 8) ряд национальных областей и районов
ДВК.
93 23 декабря 1934 г. было принято постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) «О списании с
колхозов задолженности по с/х ссудам, выданным до 1 января 1933 г>, предусматривавшее сня
тие задолженности на общую сумму 435 639 тыс. руб. Списание задолженности должно было за
кончиться не позднее 15 февраля 1935 г. (Коллективизация сельского хозяйства... С. 517 — 519).
94 Для кулацких хозяйств устанавливался единый срок поступления единовременного нало
га — не позднее 15 ноября (СЗ СССР. 1934. № 49. Ст. 380). Контрольная цифра единовремен
ного налога по РСФСР (за вычетом установленных законом льгот и скидок) составляла
210 185 тыс. руб. (ГАРФ. Ф. А-259. Оп. 18. Д. 26. Л. 89-90).
95 10 июля 1934 г. было принято решение об образовании Наркомата внутренних дел СССР
как централизованного органа управления государственной безопасностью и общественным поряд
ком. Одноименные наркоматы были созданы и в союзных республиках (кроме РСФСР), в авто
номных республиках и областях создавались управления НКВД, в РСФСР — институт уполно
моченного НКВД. В НКВД в полном составе вошло ОГПУ СССР, после чего оно было преобра
зовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). В наркомате были образова
ны Главное управление рабоче-крестьянской милиции (ГУРКМ), Главное управление погранич
ной и внутренней охраны, Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых посе
лений, главное управление пожарной охраны, отдел ЗАГС и т.п. 17 сентября в ведение НКВД
перешли конвойные войска, а 27 октября — исправительно-трудовые учреждения, существовав
шие ранее в системе НКЮ. В 1935 г. в НКВД СССР появились два новых главка — Главное уп
равление государственной съемки и картографии и Главное управление шоссейных дорог (Гушос-
дор), с 1936 г. в ведении НКВД СССР находилось переселенческое дело, было создано Централь-
30 — 6246 929

ное управление мер и весов. В феврале 1941 г. НКВД СССР разделился на НКВД СССР и Наркомат государственной безопасности СССР (Коржихина Т.П. Указ. соч. С. 179 — 180, 328).
96 Публикуемый документ отражает продолжение прежней политики депортаций, проводив
шихся в 1930 — 1933 гг., когда в северные и отдаленные районы СССР было выслано более 2 млн
человек
13 февраля 1933 г. зам. председателя ОГПУ Г.Г.Ягода направил И.В.Сталину и В.М.Моло-тову записку с предложением переселить в течение 1933 — 1934 гг. еще 2 млн чел. в Западную Сибирь и Казахстан из деревень и отчасти городов. Предлагалось выселить следующие категории: а) крестьян-единоличников из районов сплошной коллективизации; б) «саботажников» за срыв хлебозаготовок и других хозяйственно-политических кампаний; в) бежавших из деревень крестьян в связи с коллективизацией и раскулачиванием и устроившихся на промышленные предприятия; г) «городской элемент», не желающий выезжать из городов в связи с паспортизацией; д) население из приграничной полосы Украины и Белоруссии; е) осужденных ОГПУ на срок от 3 до 5 лет включительно.
Предлагалось из них организовать трудовые поселения по 1 млн чел. в Западной Сибири и Казахстане. Далее приводились расчеты материально-финансовых затрат на переселение и устройство спецпереселенцев. Сталин и Молотов, ознакомившись с запиской, согласились с предложениями ОГПУ, сделав, однако, замечания.
Сталин: «Кроме всего прочего надо связать это дело с разгрузкой тюрем». Молотов: «Читал. Расходы (1394 млн руб.) грубо преувеличены. Надо привлечь к расходам и самих переселенцев».
17 апреля 1933 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «Об организации трудовых поселений ОГПУ», оставив без изменения перечень категорий выселяемых, но резко сократив размер ассигнований на переселение и устройство спецпереселенцев (в 5,5 раза). Контингент выселяемых приравнивался к спецпереселенцам 1930—1931 гг.
22 мая 1933 г. ОГПУ сообщало И.В.Сталину, что в 1933 г. в трудпоселки Западной Сибири, кроме прибывших на места и находящихся в пути 138 тыс. чел., дополнительно выселяется 608 тыс. чел., в том числе 48 тыс. кулаков и из тюрем — 173 тыс. Учитывая, что к заключенным будут высланы их семьи, общая численность трудпоселков ОГПУ достигнет 746 тыс. человек.
Встретившись с большими трудностями организационного и материально-финансового порядка, Политбюро в августе 1933 г. внесло существенные изменения в принятое 17 апреля постановление: численность выселяемых была сокращена до 550 тыс. чел. вместо 2 млн. (Фактически в 1933 г. было выслано 268 091 чел.). Сумма ассигнований, по предложению Молотова, была сокращена в 10 раз, а удельный вес возвратных сумм увеличен с 50 до 70%.
В 1934-1936 гг. было выселено из деревни 305 911 чел., в том числе: в 1933 г. - 111 459, в 1935 г. - 117 270 и в 1936 г. - 77 182 человека.
Общее количество спецпереселенцев за вычетом умерших, бежавших и освобожденных из спецпоселков составило (на январь): в 1934 г. — 1 137 678 чел., в 1935 г. — 1 074 491 чел., в 1936 г. - 976 516 чел. и на 31 декабря 1936 г. - 1 017 133 чел. (Ивницкий Н.А. Указ. соч. С. 319-321; ГАРФ. Ф. 9479. Оп. 1. Д. 89. Л. 211).
97 Приказом ОГПУ № 042 от 1 апреля 1933 г. объявлялись «Правила учета в местах отправ
ления и в пути следования высланного кулачества и заключенных, направляемых в трудпоселки
ОГПУ». В «Правилах» подробно описано содержание документов, которые требовалось состав
лять в органах ОГПУ при высылке переселенцев (кулаков) и членов их семей. В числе этих до
кументов значились подробные этапные списки всех высылаемых, кроме того, отдельные персо
нальные списки на специалистов высокой квалификации и кадровых рабочих с распределением
их по специальностям. На основании этих списков составляли поэшелонные сводки. Списки глав
семей печатались в строго алфавитном порядке с указанием членов их семей. Помимо полных ус
тановочных данных в документах следовало указать дату отправки кулака на поселение, номер
эшелона и станцию места назначения. Далее, также по алфавиту, с указанием степени родства,
образования и специальности, перечислялись члены семьи кулака. Во всех поэтапных списках
обязательно отмечалась судимость или основание к выселению (постановление «тройки» или
рика). Списки рассылались для учета в ПП ОГПУ, в ГУЛАГ ОГПУ.
На каждого высылаемого формировалось направляемое по этапу личное дело, с анкетами и постановлениями. В этом же деле концентрировались сведения на досылаемых к месту ссылки членов семей. Строгий учет переселенцев позволял делать в пути переклички, контролировать движение к пунктам назначения, уведомлять органы ОГПУ о случаях побегов, болезней или смерти высылаемых во время следования. В пути к месту назначения из числа высылаемых в каждом вагоне избирали старост, которые должны были следить за внутренним порядком, чистотой и сообщать начальнику эшелона обо всех происшествиях в пути. Эти сведения обязательно фиксировались в графе «примечания» поэтапного списка. Переселенцы обязаны были при сборах в дорогу упаковывать свои личные вещи с бирками, на которых отмечались фамилия, имя и отчество (см.: ЦА ФСБ РФ. Ф. 100. Оп. 1. Д. 1. Л. 138-144).
930