10 Трагедия советской деревни Коллективизация и раскулачивание Том 4

№ 95
Записка секретаря Воронежского обкома ВКП(б) И.М.Варейкиса и председателя облисполкома Е.М.Рябинина
17 ноября 1934 г. Секретно.
В связи с постановлением ЦК ВКП(б) от 2 июля 1934 г.1* представляем материалы и конкретные предложения по вопросам, затронутым на совещании членов ЦК 2 июля 1934 г., о росте коллективизации, положении единоличника, об усадебных землях у колхозников и единоличников и список наиболее отсталых районов и колхозов, а также наши предложения об укреплении этих районов и колхозов.
/. О темпах и мерах по завершению коллективизации в Воронежской обл.
На 1 октября 1934 г. в Воронежской обл. в колхозах организовано 71,3% всех крестьянских хозяйств. 8510 колхозов объединяют 819 тыс. крестьянских хозяйств.
Если, однако, рассмотреть по отдельным районам, а в пределах района по сельсоветам и колхозам, то оказывается, что эта средняя цифра, средний процент коллективизации, скрывает наличие целой группы районов и сельсоветов, резко отстающих по коллективизации. Так, например, в 4 районах коллективизация достигает свыше 90%; свыше 80%, но ниже 90%, — 19 районов; ниже 80% , но выше 70% — 24 района; от 60% до 70% коллективизации — 25 районов; и 12 районов имеется таких, в которых коллективизация ниже 60%.
Наиболее отстающими по коллективизации районами являются:
Бондарский — 58%, Дрязгинский — 49%, Мичуринский — 56%, Ново-Ус-манский — 53%, Тамбовский — 59%, Усманский — 58%, Анненский — 52%, Архангельский — 59%, Березовский — 55%, Бобровский — 57%, Панин-ский — 58%, Воронцовский — 54%. Стало быть, в этих районах почти половина крестьянских хозяйств остается единоличными.
На протяжении последних трех лет темпы коллективизации были крайне незначительны. Так, например, в пределах бывшей ЦЧО в 1932 г. было коллективизировано 69,4% крестьянских хозяйств, в 1933 г. — 70,6%, в 1934 г. — 71,3%. По большинству районов за эти три года мы имеем почти стабильное положение. Лишь за последний год, особенно за последнее полугодие, наблю-
258

дается некоторый рост. Так, например, с 1 января по 1 октября 1934 г. в Бобровском районе вступило в колхозы 1387 хозяйств, в Ракшинском — 1034 хозяйств, в Таловском — 914 хозяйств, в Тамбовском — 867 хозяйств, в Буденновском — 813 хозяйств, в Кирсановском — 619 хозяйств, в Алешковском — 678 хозяйств. Всего с 1 января по октябрь 1934 г. вступило в колхозы по области 31 887 хозяйств. Однако, выбыло за это же время по различным причинам (в отход, выезд из области, при чистке из колхозов) 19 793 хозяйства.
По данным на июль 1934 г., имелось в Воронежской обл. 80 сельсоветов, в которых коллективизация была ниже 30%; 106 сельсоветов, в которых коллективизация достигала от 30 до 40%, и 119 сельсоветов — от 40% до 50%. Стало быть, 305 сельсоветов из 1703 имели коллективизацию ниже половины крестьянских хозяйств.
Нечего доказывать, что такое положение является нетерпимым и объясняется лишь, во-первых, неудовлетворительной работой партийных и советских организаций по коллективизации; во-вторых, тем, что, сосредоточив внимание на организационно-хозяйственном укреплении, мы не сумели на деле развернуть так работу, чтобы постепенно всасывать, втягивать оставшихся единоличников в существующие колхозы и организовывать новые колхозы; в-третьих, недостаточное внимание единоличникам и отсутствие работы среди единоличников приводило к тому, что отчужденность, существующая между колхозниками и единоличниками в деревне, не только не изживалась, но, наоборот, возрастала; в-четвертых, недостаточное внимание единоличнику при выполнении им налоговых обязательств, госпоставок по хлебу, мясу, молоку и другим продуктам приводило к тому, что единоличник таким образом поддерживался, сводил концы с концами в своем хозяйстве, а некоторые единоличники жили даже лучше, благодаря невыполнению ими своих обязательств перед государством, чем отдельные колхозники слабых колхозов, и поэтому задерживались, не шли в колхоз; в-пятых, колхозы намеренно не принимали, во многих случаях до сих пор очень туго идут на принятие новых членов из числа единоличников, которые, как правило, значительно беднее их, ничего не приносят с собой в хозяйство и, конечно, создают дополнительные трудности и хлопоты организационного и хозяйственного порядка; в-шестых, равнение на средние цифры по районам при учете процента коллективизации приводило к тому, что оставалась вне работы по коллективизации группа отсталых сельсоветов даже в районах с высоким процентом коллективизации, которые на деле превращались как бы в маленькие очаги единоличников, откуда они, в той или иной форме, распространяли свое влияние на колхозников, отчасти деморализуя, разлагая их. Не случайно, что в сельсоветах, в районах с низким процентом коллективизации колхозы работают хуже, слабее и менее устойчивые.
В связи с решением июньского пленума ЦК ВКП(б) по хлебо- и мясопоставкам2*, а также в связи с совещанием, состоявшемся во время пленума ЦК, по вопросу коллективизации, во всей нашей работе был взят резкий курс на усиление коллективизации, особенно в отсталых районах и колхозах. Это привело к тому, что в течение сентября и октября 1934 г. по некоторым районам и особенно сельсоветам, отсталым по коллективизации, наблюдается массовое вступление в колхозы.
Наши предложения следующие:
1. Райкомам, рикам, политотделам МТС в течение ноября, декабря, января развернуть работу по коллективизации таким образом, чтобы коллективизировать не менее 10 — 15% из числа оставшихся единоличников; довести процент коллективизации крестьянских хозяйств до весны по области до 85 — 88% коллективизации всех крестьянских хозяйств.
9* 259

2. Меры по коллективизации должны проводиться не огульно по всем
сельсоветам и районам области, а применительно к тому, на каком уровне кол
лективизации они находятся, главное внимание сосредоточив на отсталых
районах и сельсоветах.
3. Для обслуживания новых колхозов и расширившихся площадей сущест
вующих колхозов в связи с приливом единоличников необходимо уже к весне
1935 г. укрепить часть МТС тракторами и организовать новые МТС для охва
та тех колхозов и сельсоветов, которые не охвачены МТС.
4. Необходимо предвидеть заранее недостаток семян во вновь организован
ных колхозах. Поэтому разрешить использовать в порядке взаимной помощи
страховые фонды в существующих колхозах, а также выделить дополнитель
ные фонды семссуды для вновь созданных колхозов, иначе они не посеют.
5. Закупить лошадей для вновь созданных колхозов в старых колхозах,
так как новые колхозы почти совершенно не имеют тягла.
6. Вся работа по коллективизации, развернутая как массовая, с широчай
шим использованием всех огромных возможностей колхозов в деревне, в пер
вую очередь колхозного актива существующих колхозов, должна проводиться
на строго добровольных началах, отнюдь не допуская административных
перегибов и принуждения, тем более не допуская попыток искусственного, ад
министративного давления.
//. О мерах в отношении единоличника
71,3% крестьянских хозяйств, объединенных в колхоз, по посевным площадям охватывает 83,4%. Единоличных хозяйств на 1 июля 1934 г. в области числилось 336 тыс. с посевной площадью в 669 тыс. га.
Следующая таблица указывает на происходящий из года в год упадок единоличных хозяйств:
(Средние на 1 хозяйство величины)


1928 г.
1929 г.
1930 г.
1931 г.
1932 г.
1933 г.
Посевной площади (га)
4,60
4,47
4,42
4,32
3,11
2,81
Рабочих лошадей (голов)
0,65
0,68
0,57
. 0,53
0,39
0,28
Коров (голов)
0,78
0,77
0,68
0,58
0,33
0,25
Овец всех возрастов (голов)
4,11
3,89
2,47
1,53
0,45
0,24
Свиней всех возрастов (голов)
0,81
0,39
0,09
0,05
0,03
0,02
Валовая продукция зерновых (ц)
25,2
29,6
31,3
26,9
18,7
17,4
Валовая продукция животноводства (руб.)
163,13


107,64
59,41
67,2
Валовая продукция растениеводства (руб.)
284,92


283,22
200,72
171,7
Валовая продукция с/х строительства (руб.)
448,05


390,86
260,13
258,90
Товарная продукция с/х строительства (руб.)
83,59



68,32

В том числе от растениеводства
39,63



50,78

В том числе от животноводства
43,95
_
_
_
17,54
—
260

По Воронежской обл. мы имеем следующие показатели:
Землеобеспеченность на 1 хозяйство в колхозах на 1 января 1934 г. — 9,01 га; на 1 октября 1934 г. — 9,52 га.
Землеобеспеченность единоличников на одно хозяйство на 1 января 1934 г. — 5,27 га; на 1 октября 1934 г. — 3,87 га.
На одно колхозное хозяйство на 1 января 1934 г. приходится 6,11 га посева, на одно единоличное хозяйство — только 1,9 га.
Сокращается обеспеченность единоличных хозяйств рабочим и продуктивным скотом (см. таблицу).
Единоличные хозяйства систематически не выполняют планов сева, при уборке увеличиваются потери, урожайность единоличных полей ниже колхозных. Не выполняются также единоличниками планы заготовок.
Деградация сельского хозяйства единоличников не подлежит сомнению. Часть единоличников стремится путем спекуляции, воровства, путем обхода советских законов о налогах всячески обеспечить себе существование вне колхозов. В отдельных районах имеет место попустительство кулацкой наживе единоличников (сдача им в аренду земли).
Наши предложения в отношении единоличника следующие:
1. Основную часть единоличников организовать в новые колхозы и втя
нуть в существующие. Это решается предложениями по предыдущему разде
лу—о коллективизации.
2. Установить строжайший контроль за действительным выполнением еди
ноличниками всех государственных обязательств по финплатежам, зернопо
ставкам, мясопоставкам и другим государственным обязательствам.
3. Усилить внимание и контроль финансово-налогового аппарата в целях
обложения неземледельческих доходов единоличника, особенно доходов от
рынка, спекуляции, продажи и извозных промыслов.
4. Запретить в какой бы то ни было форме, в открытой и скрытой, земель
ную аренду единоличным крестьянским хозяйствам.
5. В предстоящие перевыборы сельсоветов81 обеспечить полное руководст
во во всех сельсоветах за колхозниками, выбив позиции в этом отношении у
единоличников, которые во многих случаях используют сельсоветы для при
крытия своих интересов, для поощрения развития своего индивидуального хо
зяйства, вопреки колхозам, противопоставляя их колхозам.
6. Провести полностью единовременный налог на единоличников. Ряд мер
в этом направлении уже предпринят. Нынешняя хлебозаготовительная кампа
ния, а также взятая линия за последние месяцы, после июньского пленума, в
отношении единоличника по финплатежам, в налоговом вопросе, нам сдается,
обеспечивает достаточные возможности постоянно подчеркивать, демонстриро
вать в деревне все преимущества и льготы, какими пользуются у нас колхоз
ники, работники коллективного труда перед единоличниками.
///. Об усадебном личном землепользовании колхозников и об усадьбах единоличников
Площадь усадебных земель у колхозников и единоличников Воронежской обл. на 1 октября с.г. определяется в 713 тыс. га. Из этого количества в пользования колхозников в составе 819 822 хозяйства находятся 505 тыс. га, занятых основными усадьбами, и 7 тыс. га домерок^* к основным маломерным усадьбам. Домерки имеются лишь у незначительного количества дворов колхозников и распространены только по 12 районам. Незначительная площадь сохранившихся домерок объясняется тем, что в процессе наложения севооборотов в колхозах, домерки в основном были ликвидированы с переводом их в общественные земли.
261

845 400 единоличных хозяйств имеют в своем пользовании 198 тыс. га под основными усадьбами и 2 тыс. га под домерками.
Усадебное землепользование колхозников несколько превышает размеры такого же землепользования у единоличников. Это превышение характеризуется следующими данными:

Землепользователи
Процент хозяйств, имеющих усадьбы размером:
от 0,25 до 0,75 га
от 0,75 га и выше
По колхозному сектору
78,77
21,23
По единоличному сектору
83,40
16,60
В общем же средний областной размер основного усадебного участка колхозника равен 0,61 га, единоличника — 0,57 га.
Земли усадебных мест, благодаря своему расположению и удовлетворительной обработке, являются лучшими по своему качеству.
В состав усадебных мест, как правило, входят построечные места (дворы), пашни, редко — садовые насаждения, естественные сенокосы и неудобные земли (болота, пески). Домерки представляют собой пахотные угодья, лучшие по качеству и расположенные вблизи населенных пунктов. Пахотные земли в основных усадьбах составляют в среднем по области 64% общей площади усадеб, плодовые сады — 3,1%, дворы и неудобные земли — 32,9%.
Пахотные земли усадеб и домерок в основном используются под посадку картофеля, огородных культур, кормовых корнеплодов, под зерновые и технические культуры.
Размер усадебного землепользования колхозников и единоличников в районном разрезе, а также размеры усадеб и полевой пашни единоличников по району и сельсоветам, имеющим наибольшие и наименьшие проценты коллективизации, приводятся в прилагаемых при этом таблицах4*.
Приведенные средние порайонные размеры усадеб несомненно свидетельствуют о наличии в отдельных районах области весьма крупных усадебных участков индивидуального пользования колхозников и единоличных хозяйств. Так, например:
В Бондарском районе — 2 колхоза, 395 дворов, имеют в среднем 2 га на двор; 6 колхозов, объединяющих 3354 двора, — 2,5 га и 3 колхоза в составе 1345 дворов — свыше 2,5 га при среднем размере усадьбы по району в 0,55 га.
В Анненском районе — при среднем районном размере усадьбы в 0,85 га 2 колхоза в составе 167 дворов имеют средний размер усадьбы в 2 га, и 1 колхоз в составе 27 дворов имеет средний размер усадьбы свыше 2,5 га.
В Панинском районе — 82 колхоза, в состав которых входят 5817 хозяйств, средний районный размер усадьбы колхозников — 0,92 га. Колхозов, имеющих средние размеры свыше среднего районного размера, 37, в них состоит 2286 хозяйств.
К числу колхозов, имеющих наибольшие средние размеры усадеб, относятся: 1 колхоз, имеющий 19 хозяйств, средний размер усадьбы равен 2,32 га; 1 колхоз, имеющий 50 хозяйств, средний размер усадьбы равен 1,74 га; 1 колхоз, имеющий 100 хозяйств, средний размер усадьбы равен 1,64 га; 1 колхоз, имеющий 94 хозяйства, средний размер усадьбы равен 1,64 га.
В ряде случаев усадьбы отдельных колхозников доходят до чрезмерно больших размеров.
Например, в Анненском районе до 3 га, в Бондарском районе до 4,25 га, в В.-Мамонском районе до 4,09 га, в Задонском районе до 3,99 га, в Семилук-ском районе до 3,50 га и т.д.
262

Имеются случаи, когда усадебные землепользования единоличников также достигают значительных размеров. Так, например, в Ст.-Никольском, Семи-десятском и Семивысельском сельсоветах Гремяченского района средний размер усадьбы колхозников колеблется от 0,60 до 0,90 га, в то же время в этих же сельсоветах отдельные усадьбы единоличников имеют размеры до 3 га.
Исходя из этого, предлагаем следующее:
1. Установить по Воронежской обл. средний предельный размер усадебно
го участка индивидуального пользования колхозников и единоличных хо
зяйств 0,5 га на двор.
2. При сокращении усадебных посевов до указанной нормы использовать
излишки площадей усадебных земель для наделения тех колхозных хозяйств,
которые не имеют усадеб, а также излишки использовать под огородные тех
нические посевы для общественных нужд колхозов. При сокращении участков
усадебных земель сады личного пользования не трогать.
Однако, принимая во внимание недород нынешнего года по ряду районов Воронежском обл., а также то обстоятельство, что в связи с хлебозакупками значительно понизилось количество хлеба, выдаваемого на трудодень в колхозах, в 1935 г. усадьбы не трогать. Никаких особых мер общего характера в нынешнем году не проводить, допустив лишь в отдельных случаях, где есть вопиющие извращения в усадебном землепользовании или жульническое пользование под видом усадьбы личного пользования полевыми посевами, — сокращение таких участков с передачей их в фонды общественного пользования колхозов. Однако такие мероприятия в отношении этих колхозных хозяйств проводить с санкции обкома.
IV. О мерах по ликвидации отсталости некоторых районов, сельсоветов и колхозов
Из 84 районов области 26 районов являются систематически отстающими. Районы эти следующие: 1) Анненский, 2) Архангельский, 3) Березовский, 4) Бобровский, 5) Бондарский, 6) В-Корочанский, 7) Гремяченский, 8) Дряз-гинский, 9) Землянский, 10) Лебедянский, 11) Липецкий, 12) Нижнедевиц-кий, 13) Ново-Усманский, 14) Ольховатский, 15) Панинский, 16) Подгорен-ский, 17) Покрово-Марфинский, 18) Репьевский, 19) Становлянский, 20) Ус-манский, 21) Хлевенский, 22) Шаталовский, 23) Задонский, 24) Мордовский, 25) Жердевский, 26) Инжавинский.
Если, однако, рассмотреть по районам отдельно, то даже во многих, сравнительно удовлетворительно идущих районах, имеется целая группа сельсоветов и колхозов, чрезвычайно отстающих. Так, например:
В Борисоглебском районе 4 сельсовета отстают по коллективизации: Больше-Грибановский сельсовет коллективизирован на 48%, Мало-Грибановский на 69%, Богонский — 63%, Чигарянский — 74%. В этом районе имеется 25 отсталых колхозов. Основная причина отсталости колхозов — большая нагрузка на тягло (от 20 до 44 га на 1 тягловую единицу), дальноземелье, чересполосица, перегрузка свеклой отдельных колхозов — свыше 1,5 га на женщину.
В Алешковском районе отстающих 4 сельсовета, 16 колхозов. Причины почти те же — недостаток тягла, перегруженность техническими культурами, слабое развитие подсобных отраслей хозяйства, недостаток животноводства.
По Нижнедевицкому району отстающих 19 колхозов, по Задонскому району 16 колхозов, по Верхне-Корочанскому району 13 колхозов, по Песковско-му району 4 колхоза.
Причины отсталости — недостаток тягла и рабочих рук.
По Лосевскому району 5 колхозов, по Таловскому району 18 колхозов.
263

Причины те же — недостаток тягловой силы, до 30 га пашни на единицу.
По Жердевскому району отстающих 14 колхозов. Основные причины те же — недостаток тягла, отдаленность землепользования. По Верхне-Хавскому району 5 колхозов. Причины отставания — недостаток руководящих кадров, отсутствие побочных доходов. В Новохоперском районе 13 отстающих колхозов. Причины отставания почти те же — недостаток и слабость тягла, отсутствие правильных севооборотов. По Воробьевскому району 8 отсталых колхозов. Причины отставания, главным образом, недостаток тягла. По Пичаевско-му району отсталых колхозов 23. Причины отставания — слабое руководство, отсутствие труддисциплины, острый недостаток тягловой рабочей силы, нет сеялок, молотилок.
К этой записке мы прилагаем список отсталых сельсоветов4*.
Обком и облисполком предлагают следующие меры для подтягивания отсталых районов и колхозов:
1. Организовать в 1935 г. 59 новых МТС в целях того, чтобы охватить
полностью колхозы, не охваченные ныне МТС — 2630 колхозов, не считая
организации новых. Таким образом, земельный массив, обслуживаемый МТС,
должен возрасти еще на 1700 тыс. га.
2. Для организация 59 МТС завезти в Воронежскую обл. к весне 1935 г.
1800 тракторов колесных и 295 ЧТЗ.
3. В целях укрепления существующих МТС, уничтожения трудностей в
колхозах и обеспечения их тяглом, а также для замены изношенного парка
существующих МТС, особенно вытеснения иностранных марок, завезти в
течение 1935 г. в Воронежскую обл. 2 тыс. тракторов, итого 3800 тракто
ров, считая на организацию новых МТС и укомплектование существующих
МТС.
4. Отпустить 7 млн руб. на закупку 3500 лошадей для 14 районов, крайне
нуждающихся в лошадях.
5. Пересмотреть в пределах районов, МТС и колхозов размещение техни
ческих культур: сахарной свеклы, подсолнуха, кориандра в целях исправле
ния ошибок планирования.
Для облегчения группы перегруженных техническими культурами колхозов сократить посев подсолнуха на 50 тыс. га, отнюдь не снижая общего плана заготовок, сравнительно с нынешним годом.
6. Установить, что никто не имеет права, кроме установленных областью
планов, давать специальные вербовочные наряды на рабочую силу в колхо
зах, дабы не дезорганизовать во время с/х работ колхозные бригады и не со
здавать трудностей с рабочей силой в колхозах.
7. В течение зимы, до весенней посевной кампании, внести изменения в
землепользование колхозов и некоторым колхозам дать дополнительно землю
за счет сокращения земли и использования излишков земли у других колхо
зов.
8. Мобилизовать до 1 февраля в отсталые районы 100 чел. ответственных
работников не ниже районного масштаба на постоянную работу, запретив в те
чение года отзывать, без соответствующей замены, работников из этих райо
нов, МТС и колхозов.
9. Завезти к весне 1935 г. в Воронежскую обл. сеялок конных — 2600,
тракторных — 600, комбайнов — 2600, жаток — 4500, сноповязалок — 600,
молотилок — 1530.
Ввиду чрезвычайно тяжелого положения жилищного и коммунального хозяйства в некоторых сельских районах, особенно в тех районных центрах, которые расположены в маленьких селах, отпустить в 1935 г. 3 млн руб. на дооборудование жилищных, коммунальных и бытовых учреждений, а также
264

обязать Воронежский обком ВКП(б) и облисполком в течение 1935 г. в оставшихся районных центрах, где нет освещения, установить электроосвещение.
Секретарь Воронежского обкома ВКП(б) И.Варейкис. Председатель Воронежского облисполкома Е.Рябинин.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 82. Д. 29. Л. 116-131. Подлинник.
** См. док. № 66.
2* Резолюцию июньского (1934 г.) пленума ЦК ВКП(б) «О выполнении планов поставок зерна и мяса» см.: КПСС в резолюциях... Т. 6. С. 153 — 159. 3* Так в тексте. ^* Приложения не публикуются.



Таблицы из книги

http://picasaweb.google.com/sovderglazamivchk/T4




№ 96
Докладная записка секретаря Киевского обкома КП(б)У И.Л.Ильина по вопросам коллективизации
19 ноября 1934 г. I. О коллективизации
Киевская обл. делится на две части, резко отличные одна от другой по своему экономическому положению, хозяйственному укладу и естественным (природным и почвенным) условиям. Южная и юго-восточная часть области, в состав которой входят 44 административных района — лесостепная, с преобладанием чернозема, за исключением приднепровских районов, имеющих супесчаную почву. Северная и северо-восточная часть области, в которую входят 32 административных района, составляет так называемое Киевское полесье, западная часть которого примыкает непосредственно к границе. В этой части области преобладают супесчаные, суглинистые и заболоченные почвы, имеются большие лесные массивы, большие площади естественных лугов.
В лесостепной части области основное направление сельского хозяйства пшенично-свекловичное. Здесь расположено большое количество сахарных заводов (47). Кроме зерновых и сахарной свеклы, в ряде районов развито промышленное садоводство, огородничество и ягодничество.
Наличие значительного количества городов и поселков городского типа, более крепкие парторганизации, населенность крупными селами, значительно развитая сеть железных дорог, значительная материально-техническая база, более культурные способы ведения сельского хозяйства, более широко развитая, нежели в Полесье, сеть культурно-социальных учреждений — все это способствовало более быстрым темпам и более широкому размаху коллективизации в лесостепных районах области. На 1 апреля 1934 г. коллективизация в лесостепной части области достигала 78,5% при среднеобластном уровне 74,2%.
В полесских районах основное направление сельского хозяйства составляет животноводство, а в полеводстве картофель и технические культуры (лен, конопля, хмель).
Особые дореволюционные условия развития капиталистического хозяйства в Полесье, к которым относится колонизация (немцев, чехов, поляков) с насаждением кулацких хуторов, столыпинская хуторская реформа, принадлежность большей части земельных угодий помещикам создали исключительную разбросанность населения по хуторам между лесами и болотами (81 тыс. хуторов). Крайне низкие показатели по общей грамотности населения, примитивность способов ведения сельского хозяйства, наиболее острая классовая борьба в связи с близостью границы, чрезвычайно слабые парторганизации — все это является основной причиной более замедленных темпов коллективиза-
265

ции в полесских районах. Уровень коллективизации в этих районах значительно ниже среднеобластного и составлял к 1 апреля 1934 г. всего лишь 60,2%.
Рост коллективизации в целом по области происходил следующим образом:
На 1 октября 1930 г. - 26,9%
На 1 октября 1931 г. - 64,5%
На 1 октября 1932 г. - 67,5%
На 1 октября 1933 г. - 72,5%
На 1 апреля 1934 г. - 74,2%
На 1 октября 1934 г. - 81,0%
Обком КП(б)У в своей работе за последние полгода провел ряд организационно-массовых мероприятий, направленных к тому, чтобы дать понять единоличникам, что никаких льготных условий их существования допущено не будет. К числу этих мероприятий, в частности, относятся жесткие требования к каждому единоличнику по выполнению им всех обязательств перед государством. Практическая работа по хлебопоставкам по единоличному сектору была поставлена таким образом, что каждый единоличник лично отчитывался перед сельскими советами, а в ряде случаев перед президиумом райисполкома о выполнении им своих обязательств перед государством. Именно благодаря такой постановке работы Киевская обл. выполнила утвержденный ЦК ВКП(б) план хлебосдачи по единоличному сектору.
Изданный в последнее время закон, отменяющий существовавшие ранее ограничения в отношении взыскания штрафов с единоличников, сыграл большую роль в деле выполнения единоличниками своих обязательств перед государством и способствовал усилению коллективизации.
В результате всего этого рост коллективизации заметно усилился, особенно в период уборочной и осенней посевной кампании. К 1 октября 1934 г. процент коллективизации повысился по области до 81,0%. Организовано 14 новых колхозов. В отношении роста коллективизации быстро двинулись вперед полесские районы, процент коллективизации в которых повысился с 60,2% на 1 апреля 1934 г. до 76,1% на 1 октября. Движение единоличников в колхозы продолжается, и мы полагаем, что к весне 1935 г. процент коллективизации по хозяйствам будет доведен до 90%, а по обобществлению земли до 96 — 97%. Разрыв между процентом коллективизированных хозяйств и процентом обобществления земли объясняется тем, что 6 — 7% единоличников полевой земли не имеют.
В связи с таким ростом коллективизации, имея в виду, что большинство единоличников вступают в колхоз без семян, ряд колхозов весной будет нуждаться в семенной помощи. Это в первую очередь относится к вновь организованным колхозам и к колхозам, в которые вступило большое количество единоличных хозяйств. Нужда в посевном материале для этих колхозов становится очевидной, если сравнить размер планов ярового сева 1934 г. и 1935 г. Так, например, колхоз «Нове життя» с. Соловьевка Брусиловского района в 1934 г. имел план ярового сева 297 га, а на 1935 г. план его составляет 531 га, что даст увеличение на 79%. Колхоз им. Ворошилова Иванковского района в 1934 г. имел план ярового сева 60 га, а на 1935 г. — 202 га, или больше на 236%. Колхоз им. Петровского того же района соответственно 302 га и 585 га и т.д.
//. Об усадьбах колхозников и единоличников
В ряде районов и сел области у колхозников и единоличников имеются усадьбы крупных размеров. Например, в Черняховском, Черкасском, Уман-
266

ском, Погребищенском, Ружинском, Корсуньском, Бородянском, Таращан-ском и Петровском районах имеются усадьбы, достигающие 2 — 2,5 га. Образовались эти усадьбы в 1931 — 1932 гг. путем захвата отдельными колхозниками и единоличниками бросовых усадеб своих соседей и прирезкой к усадьбе рядом расположенных полевых земель.
Наличие таких крупных усадеб у единоличников отрицательно влияет на рост коллективизации, а наличие их у колхозников отрицательно влияет на укрепление колхозной дисциплины и организационно-хозяйственное укрепление колхозов вообще.
Чтобы показать зависимость между размерами усадеб у колхозников и их участием в колхозном производстве, приводим следующую таблицу, сделанную на основе обследования 184 хозяйств колхозников в разных местах области:

Группа хозяйств
Размер усадеб в группе
Количество отработанных трудодней в колхозе на 1 трудоспособного
Количество трудодней, затраченных на работу в усадьбе
I
От 0,40 до 0,50
149
31
II
От 0,50 до 1,00
147
44
III
Свыше 1,00
117
70
Приводим также примеры влияния крупных усадеб у единоличников на рост коллективизации:
Фастовский район — при среднерайонном уровне коллективизации 56%, с. Трилесы коллективизировано лишь на 26%. В этом селе у единоличников средний размер усадьбы достигает 0,42, тогда как в районе в целом — 0,30 га. Село Трилесы пригородное, а поэтому усадьба выгодна, ибо дает значительное количество товарной продукции (овощей). Андрушевский район — уровень коллективизации в районе 70,2%, в селе же Андрушевка в колхозах состоит лишь 39% хозяйств. И здесь у единоличников крупные усадьбы.
Считаем необходимым провести сокращение размеров крупных усадеб как у колхозников, так и у единоличников, доведя размеры до среднеобластного (0,35 га), дифференцируя норму по отдельным районам, исходя из особенностей каждого раййна.
///. Об отсталых районах и колхозах
При определении отсталых районов и колхозов мы не включили в число отсталых те районы и колхозы, которые испытывают в этом году временные затруднения в связи с неблагоприятными климатическими условиями. Отсталыми районами и колхозами мы считаем те, [которые] на протяжении ряда лет запаздывают с проведением с/х работ, недовыполняют установленных, слабо обеспечены скотом, дают пониженную урожайность, систематически получают помощь от государства вследствие их экономической слабости.
Отсталыми районами в области являются почти все полесские районы (32) и ряд районов северной лесостепи.
Хозяйственное состояние полесских районов характеризуется низким урожаем зерновых культур; животноводство Полесья, являющееся ведущей отраслью хозяйства, крайне отсталое, малопродуктивное. В обработке земли преобладает ручной труд. Техническая вооруженность сельского хозяйства Полесья крайне низкая. Как указано выше, полесские районы отстают и по уровню коллективизации. Колхозы Полесья преимущественно карликовые, маломощные (в среднем на один колхоз приходится 88 дворов). Хозяйственная слабость полесских районов особенно ярко выражается в том, что они из
267

года в год требуют большой помощи со стороны государства на продовольствие и семена. Зимой 1933 г. и весной 1934 г. полесские районы получили свыше 1 млн пудов ссуды при плане хлебосдачи в 2 млн 235 тыс. пуд. Тов. Каганович Л.М. при посещении Киевской обл. в сентябре текущего года наблюдал бедность и низкий уровень хозяйства полесских районов и даже более благополучных колхозов. Для иллюстрации отсталости полесских районов следует указать, что еще и сейчас в Полесье (Олевский район) для освещения применяется лучина.
Основными причинами отсталости полесских районов являются: во-первых, естественно-исторические условия Полесья, особенность которых состоит в бедности почвы, в наличии большого количества болот и заболоченных земель, в исключительной разбросанности участков пахотной земли между болотами и лесами, в хуторской системе расселения; во-вторых, слабая машинно-техническая база сельского хозяйства Полесья, и, в третьих, наиболее обостренная классовая борьба в связи с близостью границы.
Из всех полесских районов наиболее отсталыми являются районы: Базар-ский, Брусиловский, Володарский, Иванковский, Малинский, Мархлевский, Потиевский, Пулинский, Розважевский, Хабенский, Чернобыльский, Черняховский, В-Дубечанский, Бородянский. Эти районы наименее обеспечены тягловой силой. В 9 из этих районов вовсе нет машинно-тракторных станций. Нагрузка на одну тягловую единицу составляет в среднем по району: в Базар-ском районе — 10 га, в Брусиловском районе — 9,1 га, в Володарском районе — 9,1 га, в Иванковском районе — 10,7 га, в Малинском районе — 8,6 га, в Мархлевском районе — 8,4 га, в Потиевском районе — 8,4 га, в Пулинском районе — 9,4 га, в Розважевском районе — 10,7 га, в Хабенском районе — 9,9 га, в Чернобыльском районе — 10,6 га, в Черняховском районе — 9,5 га.
В связи с усилившимся за последнее время ростом коллективизации нагрузка на тягловую единицу будет еще больше, так как количество земли в колхозах резко увеличивается, а вступающие в колхозы единоличники в большинстве своем лошадей не имеют.
Уровень коллективизации в этих районах значительно ниже среднеобластного: Володарский — 71,9%, Пулинский — 68,5%, Мархлевский — 47,6%, Розважаевский — 77,9%, Чернобыльский — 71%, Иванковский — 61,4%, Потиевский - 69,1%.
Исключение составляют Черняховский, Хабенский, Базарский и Малинский районы, за последнее время поднявшиеся до среднеобластного уровня.
Урожайность зерновых значительно ниже среднеобластной. Даже в 1934 г., более благоприятном для полесских районов, урожайность в полесских районах при среднеобластной в 7,4 ц составила: Володарский — 5,1; Пулинский — 5,4; Черняховский — 5,3; Мархлевский — 5,5; Розважаевский — 4,7; Чернобыльский — 6; Хабинский — 5,3; Базарский — 4,0; Иванковский — 4,9; Малинский — 4,9; Потиевский — 5.
Проведение мелиорации, мероприятия по обогащению почвы (люпиниза-ция, минеральные удобрения), землеустройство, ликвидация хуторской системы, укрепление технической базы составляют в основном комплекс работ по поднятию полесских районов.
В лесостепной части области наиболее отсталыми районами являются: Андрушевский, Барышевский, Бориспольский, Букский, Володарский БЦ1*, Оратовский, Плисковский, Погребищенский, Попельнянский, Ракитянский, Ружинский, Сквирский, Ставищанский, Тетиевский, Фастовский.
Причина отставания этих районов заключается в том, что здесь особенно активно поработал классовый враг, в результате чего в этих районах больше, чем где-либо уничтожался продуктивный скот и тягловая сила.
268

Отсталость этих районов особенно ярко видна из данных о состоянии в них животноводства. Из 777 колхозов этих районов 349 колхозов вовсе не имеют крупного рогатого скота, и 327 колхозов вовсе не имеют свиней. Такое же положение и с наличием скота у колхозников. При среднеобластном уровне обеспеченности коровами колхозников в 48,7% в этих районах обеспеченность коровами Составляет лишь 35%, а в отдельных из них еще меньше (Сквирский — 26%, Фастовский — 32%, Оратовский — 33%).
Колхозы этих районов должны государству и разным организациям около 5 млн руб. (4939 тыс.).
Из 4627 колхозов области наиболее отсталыми являются 710 колхозов, или 15% всех колхозов области.
Отсталость этих колхозов характеризуется систематическим запаздыванием в проведении полевых работ, низкой урожайностью и отсюда недостаточным материальным обеспечением колхозников, большой задолженностью государству, машинно-тракторным станциям, сахарным заводам, очень слабым обеспечением продуктивным скотом как самих колхозов, так и колхозников.
Урожайность в 1934 г. в отсталых колхозах по сравнению со всеми остальными представляется в следующем виде:


Все колхозы
Отсталые колхозы
Рожь
7,2
5,1
Озимая пшеница
10,1
5,6
Ячмень
8,3
5,6
Овес
7,7
6,1
Стоимость натуральной части трудодня в этих колхозах и после предоставленных отсрочек по хлебосдаче равняется 1 — 1,5 кг. Даже в урожайном 1933 г. 73% этих колхозов выдали на трудодень менее 2 кг. Только 50% этих колхозов имеют крупный рогатый скот и свиней и то в небольшом количестве (не больше 10 голов).
Вследствие низких урожаев, отсутствия скота и подсобных отраслей сельского хозяйства общие доходы этих колхозов крайне небольшие. 46% этих колхозов имеют годовой доход ниже 25 тыс. руб., 38% — от 25 тыс. до 50 тыс. руб., и только 15% колхозов имеют годовой доход от 50 тыс. руб. и выше.
В связи с этим отдельные колхозы должны государству, МТС, сахарным заводам и колхозникам свыше 10 млн руб. Задолженность эта образовалась за ряд лет. Погасить эту задолженность в течение одного или даже двух лет эти колхозы не в состоянии, и наоборот, для того, чтобы ее ликвидировать и поднять отсталые колхозы, им необходимо представить дополнительные кредиты на производственные цели.
Основная причина отставания этих колхозов заключается в недостатке тягловой силы. В 86% этих колхозов приходится свыше 10 га земли на одну тягловую единицу. 38% колхозов имеют нагрузку на одну тягловую единицу свыше 15 га. Надо иметь в виду, что только усилением работы МТС в этих колхозах положение выправлено быть не может потому, что помимо работ, которые могут быть выполнены тракторами (пахота, сев), есть ряд работ, требующих большого количества живой тягловой силы (уборка, молотьба, хозра-боты).
269

Кроме того, чрезмерно большой объем работ, производимых колхозу машинно-тракторной станцией, вызывает с его стороны такие затраты, которых он не в состоянии погасить, и имеет постоянную задолженность МТС.
Часть отсталых колхозов испытывает также недостаток в рабочей силе. Этот недостаток рабочей силы образовался как вследствие больших прирезок колхозам бросовых земель, так и вследствие ухода колхозников на отхожие заработки ввиду недостаточности материального обеспечения в колхозе.
IV. Мероприятия по укреплению отсталых районов и колхозов
В целях поднятия хозяйства отсталых районов и колхозов областные организации проводят ряд практических мероприятий в пределах возможностей, которыми располагает область, и прежде всего по линии укрепления кадрами, очищения от классово-враждебных элементов. Затем, при определении посевных заданий мы подходили индивидуально к каждому району и колхозу, стремясь обеспечить в этих районах и колхозах правильный севооборот и дать им посильные посевные задания. МТС отстающих районов в большей степени обеспечиваются тракторами, с/х машинами и т.п. Осенью текущего года включено дополнительно в обслуживание МТС 118 отстающих колхозов. Для восстановления живой тягловой силы проводится контрактация у колхозников и единоличников бычков для выращивания волов. Намечено внутриобластное переселение с целью пополнения рабочей силой колхозов, нуждающихся в этом.
Вновь организованным колхозам, не имеющим семян для озимого сева, оказана помощь отпуском семян (20 тыс. пуд.) за счет продовольственных фондов области. Неблагоприятные климатические условия 1934 г. в первую очередь сказались в отстающих колхозах, потому что эти колхозы затягивали сев и озимых, и яровых и получили наименьший урожай. Ввиду этого этим колхозам оказана помощь продовольствием и семенами в порядке отсрочки хлебосдачи в размере около 3 млн пуд.
Однако, всех этих мероприятий недостаточно для быстрого и решительного подтягивания отстающих районов и колхозов. Эта задача может быть осуществлена при условии оказания серьезной помощи со стороны Центра.
Эта помощь необходима в проведении следующих мероприятий:
1. Организация 25 новых машинно-тракторных станций (в том числе 16 в
Полесье) с включением в обслуживание МТС уже с весны 1935 г. всех отста
ющих колхозов. Наркомзем СССР запланировал для Киевской обл. на
1935 г. только 15 новых МТС. Но организация этих 15 МТС еще не под
тверждена ЦК и Совнаркомом.
2. Завоз из других областей к весне 1935 г. для отстающих колхозов не
менее б тыс. лошадей с представлением для этой цели колхозам госкредита в
сумме 5 млн руб.
3. Отсрочка на 2 — 3 года платежей по госкредиту в сумме 5 млн руб.
4. Отсрочка покрытия колхозами задолженности МТС за работы, произве
денные им в 1932 — 1933 гг., в сумме 2,5 млн руб., покрыв этот дефицит МТС
соответствующим увеличением оборотных средств МТС1*.
5. Отсрочка платежей 1933 г. сахарным заводам за недоданное по догово
рам количество свеклы в сумме 2 млн руб.
6. Отпуск кредита в размер 2,5 млн руб. на организацию колхозных жи
вотноводческих ферм.
7. Отпуск кредита в размере 500 тыс. руб. на организацию подсобных
отраслей хозяйства (рыбное хозяйство, хмелеводство, пчеловодство, ягодни-
чество).
270

8. Отпуск кредита в размере 250 тыс. руб. на приобретение с/х машин.
9. Отпуск 400 тыс. пуд. семян для ярового сева вновь организованным
колхозам и колхозам, в которые вступило большое количество единоличников
без семян.
В полесских районах, кроме того, необходимо провести в 1935 г. следующие мероприятия:
1. Мелиорация пахотных земель, раскорчевка и восстановление прудового
хозяйства, всего на сумму до 7 млн руб.
2. Отпуск кредита на землеустроительные работы в сумме 1 млн руб.
3. Отпуск кредита в сумме 3 млн руб. на переселение из хуторов в села.
4. Завоз к весне 1935 г. 11 тыс. ц семян люпина, 30 тыс. т суперфосфата,
30 тыс. т калийной соли, 15 тыс. т азотных удобрений и 36 тыс. т фосфорной
муки.
5. Освобождение всех колхозов Полесья от обязательной хлебопоставки на
2 — 3 года, размер которой по всем полесским районам составляет 2235 тыс.
пуд., или 11,6% всего областного плана.
V. О мероприятиях по дальнейшему подъему сельского хозяйства Киевской обл.
Осуществление всех перечисленных мероприятий 1934—1935 г. обеспечивает подтягивание отсталых районов и колхозов до общего уровня области. Для дальнейшего же подъема сельского хозяйства области в целом необходимо провести целый комплекс работ крупного масштаба, рассчитанных на ряд лет. К этим мероприятиям в первую очередь относятся:
В полесских районах:
1. Усиление машинно-технической базы (постройка МТС, завоз машин,
постройка пунктов внезаводской переработки льна и т.п.) с затратой на эту
цель 13,5 млн руб.
2. Проведение мелиоративных работ с целью повышения урожайности,
улучшения качества кормов и увеличения полезного использования земельных
угодий, стоимостью до 31 млн руб.
3. Проведение землеустроительных работ с затратой 1 млн руб. по бюдже
ту и предоставлением кредитов в размере 3 млн руб.
4. Ликвидация хуторов путем создания укрупненных поселков. Стоимость
работ по ликвидации хуторов составляет примерно 50 млн руб., из которых
25 — 30 млн руб. будут вложены колхозами, а на остальную сумму (20 —
25 млн руб.) необходимы государственные кредиты.
5. Мероприятия по повышению плодородности почвы (компостирование
отходов торфяного производства, добыча торфа специально для удобрения,
люпинизация, минеральные удобрения).
В лесостепных районах:
1. Для достижения высоких урожаев зерновых культур и сахарной свеклы
необходимо прежде всего обеспечить осуществление правильных севооборо
тов. Для этого требуется довести паровой клин до 360 тыс. га вместо 235 тыс.
га, утвержденных на 1935 г.
2. Необходимо ежегодно вносить под зерновые культуры не менее 120 тыс. т
фосфорной муки и 10 тыс. т сульфат аммония с представлением для этой цели
в первые годы кредита в размере до 3 млн руб.
3. Ряд лесостепных районов, в том числе наиболее отстающие, не имеют
железнодорожных средств сообщения. Большое количество хлеба и прочих
с/х продуктов им приходится возить гужом на расстояние от 30 до 60 км.
При недостатке тягловой силы это создает очень большие трудности. Поэтому
необходимо ускорение строительства ряда запроектированных железнодорож-
271

ных линий, для многих из которых уже готовы трассы, но строительство законсервировано. Эти линии следующие:
1. Жашков — Цветково, пересекающая один из отсталых — Лысянский район.
2. Жашков —Ракитное, пересекающая отсталые Ставищанский, Таращан-
ский и Ракитянский районы.
3. Жашков —Попельня, пересекающая отсталые Ставищанский, Володар
ский (БЦ)1* и Сквирский районы.
4. Фастов —Житомир, пересекающая отсталые Фастовский, Брусиловский
и Коростышевский районы.
5. Канев —Мироновка, строительство которой уже начато, но законсерви
ровано на 1935 г.
Секретарь обкома КП(б)У Ильин.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 121. Л. 13-30. Подлинник.
'* Так в тексте.
№ 97
Докладная записка И.Л.Ильина
о хозяйственном положении единоличников
19 ноября 1934 г.
К ноябрю 1934 г. в Киевской обл. осталось 160 тыс. единоличных хозяйств, или 18,7% ко всем хозяйствам области. В пользовании единоличников осталось всего 229 тыс. га полевой земли, или 7% ко всей площади полевых земель области, находящихся в колхозно-крестьянском пользовании. Около половины единоличных хозяйств (44%) совершенно не имеют полевой земли и сельским хозяйством не занимаются, если не считать посевов на усадьбах.
Как известно, Киевская обл. делится на две части, резко отличные одна от другой по своим естественно-историческим условиям и хозяйственному укладу: Полесье и Лесостепь. В связи с этим и хозяйственное положение единоличников также различное в обоих частях области.
В лесостепной части удельный вес единоличников ниже среднеобластного и составляет 16,4%. Большинство единоличников в этой группе районов полевой земли не имеет. Лишь около 35% хозяйств здесь занимаются полеводством. Это видно из следующих данных по ряду районов лесостепной группы:

Название района
Проценты коллективизации
Всего единоличных хозяйств
Из них имеют полевую землю
У них полевой земли
1. Плисковский
91,9
708
50
104 га
2. Жашковский
95,3
786
18
34 га
3. Обуховский
73,2
3588
1120
1000 га
4. Погребищенский
93,7
907
20
56 га
5. Уманский
85,0
2662
957
1351 га
6. Ржищевский
80,4
1420
255
525 га
7. Андрушевский
76,0
2859
1430
2654 га
8. Ракитянский
78,6
3130
824
1502 га
9. Таращанский
93,4
1161
103
190 га
10. Тетиевский
86,5
2339
67
158 га
11. Лысянский
90,8
843
56
76 га
12. Оратовский
94,1
707
18
39 га
272

Название района
Проценты коллективизации
Всего единоличных хозяйств
Из них имеют полевую землю
У них полевой земли
13. Б.-Церковский
83,9
3073
878
2042 га
14. Володарский БЦ
94,4
375
16
48 га
15. Кагарлыкский
92,1
1684
678
1032 га
16. Фастовский
69,3
3995
2082
1426 га
17. Богуславский
82,8
2103
680
1083 га
18. Звенигородский
74,5
2671
695
2070 га
19. Златопольский
87,2
1179
153
349 га
20. Каневский
69,6
4165
978
1818 га
21 .Христиановский
88,6
1080
165
410 га
22. Черкасский
86,5
1786
839
846 га
В животноводстве удельный вес единоличников лесостепных районов также менее значителен. Наличие крупного рогатого скота у единоличников здесь составляет 11% ко всему поголовью колхозно-крестьянского сектора, а свиней — 7%.
В полесских районах за последние полгода темпы коллективизации резко усилились. Процент коллективизированных хозяйств повысился с 60 на 1 апреля 1934 г. до 76% на 1 октября. Однако, удельный вес единоличников в полесских районах все еще значительный, и хозяйственное положение единоличников Полесья более крепкое, нежели лесостепных районов. Единоличники в полесских районах составляют 24% ко всему количеству крестьянских дворов. Имеют полевую землю около 85% единоличных хозяйств. Об этом свидетельствуют данные по ряду полесских районов:

Название района
Проценты коллективизации
Всего единоличных хозяйств
Из них имеют полевую землю
У них полевой земли
1. Черняховский
89,5
752
598
1820
2. В.-Дубечанский
64,4
2002
1838
2460
3. Пулинский
68,5
1729
1631
5215
4. Н.-Волынский
75,1
2853
2329
6779
5. Трояновский
82,3
1150
1050
2705
6. Потиевский
69,1
2130
1830
6641
7. Овручский
89,2
1228
880
2129
8. Иванковский
61,4
3075
2807
6302
В полесских районах более значительный удельный вес единоличников в животноводстве. Наличие крупного рогатого скота у единоличников Полесья составляет 31% ко всему поголовью колхозно-крестьянского сектора, а свиней - 24%.
Исключительная разбросанность населения по хуторам между болотами и лесами является одной из основных причин замедленных темпов коллективизации в полесских районах. Эти же естественные условия облегчают единоличникам возможность скрывать свои доходы от обложения (скрытые лесные посевы) и приносят значительные доходы, не учитываемые обложением и позволяющие им существовать (сбор грибов, ягод, большая обеспеченность кормами для скота и т.п.).
273

Изучение хозяйственного положения единоличников в различных местах области показало, что основными источниками существования единоличников, не имеющих полевой земли, являются:
1. Отходничество на заработки в промышленность и на строительство.
2. Заработки на местных лесоразработках, торфоразработках и на дорож
ном строительстве.
3. Работа в совхозах и на сахарных заводах.
4. Извозный промысел.
В пригородных селах, кроме того, значительно развита мелкая спекуляция. В ряде сел и районов единоличники имеют значительные доходы от усадеб и садов, достигающих крупных размеров (до 2 — 2,5 га). Приводим отдельные примеры:
Село Пидварки Переяславского района. В селе 126 единоличных хозяйств, не имеющих полевых посевов. В 39 хозяйствах имеются отходники на заводы и в совхозы. В остальных 87 хозяйствах отходничеством никто не занимается, а основным средством существования являются приусадебные посевы (размер усадьбы в среднем около 1 га), урожай с которых единоличники реализуют на рынке в г. Киеве.
Село Андрушевка Андрушевского района. В этом селе из 401 единоличного хозяйства 162 имеют усадьбы от 0,75 га и больше. Кроме того, большинство единоличников этого села имеют заработки на сахарном заводе.
Село Лысянка Лысянского района. Из 233 единоличных хозяйств ни одно не имеет полевых посевов. Большинство единоличников имеет членов семьи, работающих в Донбассе и в других краях СССР.
Село Погребище Погребищенского района. Из 103 единоличных хозяйств имеют полевые посевы только 3 хозяйства. Остальные работают на местном сахарном заводе и в совхозах.
Необходимо отметить, что в лесостепных районах наибольшее количество единоличников, преимущественно безземельных, осталось в селах и местечках, являющихся районными центрами, в селах, где расположены сахарные заводы и МТС, а также в селах, прилегающих к крупным городам.
Секретарь Киевского обкома КП(6)У Ильин. РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 120. Д. 121. Л. 31-36. Подлинник.
N° 98
Доклад исполняющего обязанности начальника ЦУНХУ
Госплана СССР И.А. Краваля в СНК СССР
о бюджете колхозников за 9 месяцев 1934 г.
по материалам бюджетных обследований ЦУНХУ
Не ранее 1 октября 1934 г.1*
Характеристика бюджета колхозников дается по материалам организованных ЦУНХУ ежемесячных записей в 5700 хозяйствах колхозов 7 областей и республик (Ленинградская, Московская, бывшая ЦЧО, Средне-Волжский край, Одесская, Киевская и БССР).
При выведении общего по 6 областям и БССР итога учитывалась численность колхозников каждой представленной бюджетами области.
Так как в значительной степени 9-месячный бюджет колхозника формируется под влиянием урожаев двух годов, то большинство показателей приводится не только за 9 мес, но также отдельно за первое полугодие и III квартал.
274

Потребление колхозного населения в 1934 г. представляется в следующем виде (за 9 мес):

Потребление колхозников в среднем по 7 областям

На 1 душу в мес. (в г)
Прирост в процентах
1933 г.
1934 г.
1. Хлеб всякий
13 871
16 128
+16,3
2. В том числе пшеничный
1540
3062
+98,8
3. Крупа
970
1592
+64,1
4. Картофель
15 869
16 821
+6,0
5. Овощи и корнеплоды
6106
7228
+18,4
6. Мясо
575
510
-11,3
7. Сало
72
65
-9,7
8. Молоко
9207
11 313
+23,1
9. Сметана
68
91
+33,8
10. Масло коровье
28
44
+57,1
11. Масло растительное
31
53
+71,0
12. Сахар, конфекты и кондитерские изделия
87
140
+60,9
За исключением мяса и сала все показатели потребления дают рост. Наиболее сильный прирост дали высококачественные продукты — хлеб пшеничный (+98,8), масло коровье (+57,1), масло растительное (+71), сахар и кондитерские изделия (+60,9), хотя абсолютные размеры потребления этих продуктов все еще недостаточны.
Начавшийся в первом полугодии 1934 г. рост потребления колхозников продолжает иметь место и в III квартале 1934 г., причем уровень потребления III квартала 1933 г. в результате хорошего урожая 1933 г. был уже значительно возросшим. Рост потребления высокоценных продуктов обгоняет и в III квартале общий прирост потребления. Характерным для изменения ассортимента потребляемых колхозниками продуктов является рост по группе хлебных продуктов доли пшеничного хлеба. Пшеничный хлеб в группе всех хлебных составляет в первом полугодии 1933 г. 10,9%, в III квартале 1933 г. — 14,2%, в первом полугодии 1934 г. - 18,3% и в III квартале 1934 г. - 20,1%.
Необходимо отметить неуклонный рост потребления важных в продовольственном рационе молочных продуктов.
Для выведения обобщающего показателя динамики потребления все потребленные продукты были оценены по твердым (заготовительным ценам 1933 г.) и, кроме того, переведены в основные питательные начала.
Динамика ценностного показателя потребления:
(1934 г. в процентах к соответствующему периоду 1933 г.)


Первое полугодие
III квартал
9 месяцев
1. Продукты растительного происхождения
130,3
128,0
129,5
2. Продукты животного происхождения
120,4
118,0
119,6
3. Все продукты
125,0
121,9
123,9
275

Второй расчет дал следующую картину изменения потребления: (1934 г. в процентах к соответствующему периоду 1933 г.)


Первое полугодие
III квартал
9 месяцев
9 месяцев
по каллоражу
белки
жиры
углеводы
1. Продукты растительного происхождения
124,0
115,9
121,1
122,9
127,2
120,5
2. Продукты животного происхождения
121,7
114,1
118,3
108,6
117,9
123,8
3. Все продукты
123,7
115,6
120,7
121,1
121,1
120,6
Темпы роста потребления по первому расчету выше, причем большой рост падает на группу продуктов растительного происхождения. Это объясняется относительно большим ростом в питании ценных, но малокалорийных продуктов — фруктов и сахара.
Отмечаю и достигнутый в 1934 г. уровень потребления: в среднем на 1 душу (включая и детей) в обследованных хозяйствах потреблено в месяц хлеба 16,1 кг, крупы — 1,6 кг, картофеля — 16,8 кг, овощей — 7,2 кг и молока — 11,3 л.
При общем росте всего потребления снижается потребление мясных продуктов, причем наибольшее снижение происходит в III квартале. За 9 мес. потребление мяса снизилось на 11,3%. Важно отметить, что снижение произошло за счет говядины и телятины на 25,9% и баранины — 11,2%, потребление свинины дало рост на 5,7%.
Ограничение потребления мяса явилось результатом сильно сократившегося в 1934 г. забоя скота. Забой в своем хозяйстве скота сократился за 9 мес. 1934 г. сравнительно с тем же периодом 1933 г. по коровам на 30%, по телятам — 33,5%, по овцам на 36,1% и по свиньям на 13,1%.
В III квартале произошло дальнейшее снижение забоя коров, телят и овец. Вырос в III квартале зарез (+8,6%) продуктивно-мясного скороспелого скота — свиней: увеличившееся в предыдущие месяцы стадо свиней привело наряду с увеличением обеспеченности колхозников свиньями и к увеличению потребления свинины.
Сокращение забоя скота — следствие происходящего в хозяйствах колхозников накопления в индивидуальном животноводстве. Это положение подтверждается данными об изменении обеспеченности скотом обследуемых колхозников.

•

1934 г.
в процентах к 1933 г.

январь

ноябрь (конец)
1. Свиньи
76,3


130
2. Овцы
83


98,8
3. Коровы
96,3


97
4. Телята
131,7


170
На протяжении 1934 г. сильно возросла обеспеченность колхозников свиньями и телятами, выросла, но еще не достигла уровня 1933 г. обеспеченность овцами. Небольшое снижение обеспеченности коровами имеет место и в конце года, что в значительной мере связано с заменой старых малопродуктивных возрастов скота молодняком улучшенной породы.
276

Наряду с ростом потребления, ростом обеспеченности колхозного населения скотом увеличиваются запасы с/х продуктов.
На 1 октября размеры запаса на 1 душу населения таковы:


1933 г
. (кг)
1934 г.
(кг)
Процент прироста
1. Зерновые
42,4

58

+37
2. Картофель
102,6

241,7

+135,6
3. Овощи
21,2

25,7

+21,2
Показательны для 1934 г. запасы с/х продуктов на 1 июля, когда все запасы в крестьянских хозяйствах находились в минимуме. На 1 июля в хозяйствах колхозников было:




На 1 душу
Процент


1933 г.

1934 г.
прироста
1.
Зерновые
11,2

25,9
+131
2.
Картофель
И

17,6
+60
3.
Овощи
1,9

4
+110,5
Запасы на 1 июля обеспечивали потребление колхозников зерновыми на полтора мес, картофелем и овощами на 1 мес.
Общий рост уровня благосостояния колхозников — результат резкого роста организационно-хозяйственного укрепления колхозов и КТФ, развития индивидуального хозяйства колхозников и роста товарооборота.
О неуклонном росте организационно-хозяйственного укрепления колхозов свидетельствует непрерывный рост количества получаемых колхозниками продуктов.
На 1 душу колхозники в 1932 и 1933 гг. получили и получат в 1934 г. (предварительные данные) килограмм:


1932 г.
1933 г.
1934 г.
В процентах к 1932 г.
1933 г.
1934 г.
1. Зерновые
144
175,5
187,5
121,9
130,2
2. Картофель
92,4
126,7
164
137,1
177,5
3. Овощи
17,3
21,9
35,9
126,6
207,5
При общем росте выдач зерновых в 1933 г. эти выдачи особенно сильно повысились в Киевской (+121,4%) и Одесской (+203,2%) областях. Неблагоприятные климатические условия весны 1934 г. отрицательно отразились на размере выдач из колхоза зерновых в Одесской и Киевской обл. Выдачи зерновых в обследуемых колхозах в 1934 г. сравнительно с 1933 г. в Киевской обл. уменьшились на треть и по Одесской обл. еще больше. В Киевской обл. понижение выдач зерновых компенсируется большими поступлениями в хозяйство колхозников картофеля (370 кг на душу) и сравнительно с другими областями значительным сбором зерновых в индивидуальном хозяйстве (37 кг на 1 душу).
В Одесской обл. снижение поступлений зерновых полностью не покрывается поступлениями других продуктов из колхоза и своего хозяйства.
Но, несмотря на неблагоприятные климатические условия весны 1934 г., предварительные сведения о размере выдач в 1934 г. показывают в общем итоге рост их по сравнению с 1933 г.
277

Таким образом, только значительным укреплением организационно-хозяйственного положения колхозов и улучшением агротехники в колхозах можно объяснить то положение, что крайне неблагоприятные метеорологические условия весны 1934 г. в ряде областей не привели к тому катастрофическому положению, в котором эти хозяйства неизбежно оказались бы при единоличном хозяйстве.
Следствием общего организационно-хозяйственного укрепления колхозов явилось возрастающее втягивание колхозников в общеколхозную работу.
На протяжении двух лет — 1932/1933 и 1933/1934 годов колхозники отработали в колхозе следующее количество дней:


1932/1933 г.
1933/1934 г.
Процент прироста
1. Мужчины 16 — 59 лет
186
190
+2,1
2. Женщины 16 — 59 лет
89
ПО
+23,6
3. Взрослые обоего пола
136
149
+9,6
Резко повысилось использование в колхозах женского труда. Причем это повышение произошло, главным образом, за счет областей, ранее слабо использующих в колхозах работу женщин (ЦЧО и Киевская).
В соответствии с ростом использования в колхозе женского труда увеличился и процент отработанных в колхозе женщинами дней по отношению к итогу отработанных всеми колхозниками дней. Доля женского труда в колхозе составляла во втором полугодии 1932 г. — 34,3%, во втором полугодии
1933 г. — 38,1, в первом полугодии 1933 г. — 26,7 и в первом полугодии
1934 г. - 30,6%.
Характерной особенностью 1934 г. является рост использования колхозников на работах в неземледельческих отраслях народного хозяйства.


Число дней работы за 9 мес. на 1 работника
в 1933 г.
в 1934 г.
В колхозе
На стороне
Итого
В колхозе
На стороне
Итого
1. Мужчины 16 — 59 лет
146
30
176
141
46
187
2. Женщины 16 — 59 лет
80
8
88
85
14
99
3. Взрослые обоего пола
113
19
132
112
29
141
Вторым источником дохода колхозника является его необобществленное хозяйство.
На своем огороде колхозники 7 областей собрали (кг на 1 душу):


1932 г.
1933 г.
1934 г.
В процентах к 1932 г.
1933 г.
1934 г.
1. Картофеля
220.3
198,8
281,2
90,2
127,7
2. Овощей
53
53,4
61,4
100,8
115,9
3. Зерновых
6,7
14,1
17,3
210,4
258,2
Отмечая рост продукции, полученной колхозниками с приусадебных земель, важно также подчеркнуть, что при растущей продукции овощей и картофеля на огородах колхозников имеет место непрерывный и идущий более высокими темпами рост выдач этих продуктов из колхоза (см. стр. б)2*. Поэтому в общем приходе (колхоз и продукция своего огорода) доля выдач из колхоза и картофеля и овощей повышается и составляет в 1934 г. по картофе-
278

лю 36,9% и по овощам 37,3% против 29,5% по картофелю и 24,7% по овощам в 1932 г.
Говоря о продукции приусадебного хозяйства колхозников, считаю необходимым обратить внимание на ненормально высокое поступление на протяжении всех лет зерновых в ЦЧО (в 1934 г. — 33 кг на душу), Киевской обл. (37 кг на душу) и в БССР (16 кг на душу).
Выше уже показан рост поголовья мясного скота. Помимо того, увеличилось и поступление молока. За 9 (январь —сентябрь) мес. колхозниками от своих коров получено молока (в расчете на 1 душу) в 1933 г. 119 л и в 1934 г. — 144 л, прирост +21,1.
Этот рост, главным образом, обусловлен увеличившейся удойностью коров. Удойность коров с 3,8 л суточного удоя за 9 мес. 1933 г. поднялась до 4,5 л в 1934 г., то есть выросла на 18%.
Таким образом, на основе роста организационно-хозяйственного укрепления колхозов и укрепления необобществленного хозяйства колхозников в 1934 г. значительно выросли продовольственные ресурсы колхозников, позволяя им наряду с увеличением личного потребления увеличить и продажу своих продуктов.
Размер продажи за 9 мес. на 1 хозяйство в кг:


1933 г.
1934 г.
Процент прироста
1. Зерновые
19,5
62,8
+222,1
2. Картофель
61,9
157,0
+153,6
3. Овощи
28,8
42,4
+47,2
4. Молоко
65,7
95,3
+45,1
Продажа зерновых увеличилась в 3 раза, картофеля — в 2,5 раза, овощей и молока - в 1,5 раза.
Подчеркиваю, рост продаж происходил при одновременном росте потребления и запасов колхозников.
Рост продаж колхозниками нашел соответствующее отражение и на закупках колхозниками городских товаров.
Теперь уже трудно отличить крестьянский спрос от городского. Качественно требования города и деревни все больше сближаются. От пресловутого специфического крестьянского спроса (лаптей, ситца яркого, лубочных картин) не осталось и следа. Колхозник требует хорошей мебели, ему нужны прочная кожаная обувь хорошего фасона, хорошо сшитые готовые платья; он спрашивает тонкие шерстяные ткани, велосипеды, патефоны, музыкальные инструменты.
Достаточно указать, что в связи с хлебозакупками, колхозники за последние месяцы 1934 г. раскупили 31 тыс. патефонов, 92 тыс. велосипедов против 3 тыс. в 1933 г., на миллионы рублей радиоприемников, музыкальных инструментов, швеймашин, на десятки миллионов рублей шерстяных тканей и так далее. В связи с хлебозакупками направлено было в деревню товаров за сентябрь и IV квартал 1934 г. на 600 млн руб.
Привожу эти материалы в качестве массовой иллюстрации фактического осуществления лозунга партии и правительства о большевизации колхозов и превращении колхозников в зажиточных.
И. о. начальника ЦУНХУ Госплана СССР (Краваль).
279

P. S. Работа по бюджетам колхозников, освещавшая рост уровня жизни колхозников, в настоящее время охватывает 9300 хозяйств колхозников 12 областей (из них в 5 областях записи ведутся с 1934 г.).
Показатели этих обследований еще недостаточно репрезентативны для распространения на всех колхозников Союза.
Считаю необходимым для получения итогов по СССР организовать дополнительное бюджетное наблюдение в 10 тыс. хозяйствах колхозников, не охваченных бюджетным обследованием республик и областей.
Считал бы правильным организовать дополнительную работу по изучению бюджетов колхозников в следующих республиках, краях и областях: ЗСФСР, Туркменской ССР; Сталинградском, Горьковском, Кировском, Восточно-Сибирском краям, а также по Ивановской и Омской обл.
При Вашем согласии, прошу дать распоряжение НКФ СССР о дополнительном отпуске кредитов на 1935 г. на вновь закладываемые 10 тыс. бюджетов.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 82. Д. 31. Л. 57-66. Подлинник.
'* Датируется по содержанию документа. 2* См. с. 277.
№ 99
Письмо колхозника А.В.Кошелева в СНК СССР о закупках хлебных излишков
5 октября 1934 г.
Жалоба
Уважаемые товарищи!
Несмотря на прошлогодние ошибки по закупке хлебных излишков, в 1934 г. начинаются новые.
В Сурском районе свои законы по закупке колхозных излишков, спущены по колхозам контрольные цифры.
Я буду говорить о своем колхозе с. Аркаева Сурского района Средне-Волжского края. В нашем колхозе «Парижская коммуна» уборка закончилась 20 сентября, но до сих пор колхозники голодают. Теперь, как будто, все готово, председатель собрал расширенное заседание, на котором приняли все фонды, после чего объявил, что вы до тех пор хлеб не получите, пока не согласитесь запродать хлебные излишки государству. Наш рик дал цифру 700 ц, которую мы должны утвердить, но так как у нас урожай ввиду засухи был низкий, при отчислении всех фондов на трудодень приходится 2,4 кг, а если мы продадим 700 ц, то останется 1,9 кг. Эти цифра поражает колхозника. Со стороны членов правления и колхозников было предположение 200 ц, но председатель колхоза Городнов, председатель сельсовета Хорьков и парторг Аникин сначала заклеймили и запретили колхозникам говорить. После 2-часовой борьбы сделали голосование, где оказалось за 700 ц 3 голоса, а за 200 единогласно. Тогда почтенные руководители выгнали колхозников, а дверь заперли на крючок. Но и с одними членами правления ничего не добились, кроме 200 ц.
Руководители голосование опровергли, а вопрос оставили открытым до следующего заседания. А в эту паузу пустили пропаганду, что, мол, эти лица, которые вынесли предложение 200 ц, нам чужды, их нужно пощупать.
Вот, товарищи, к чему ведут наши партийцы, мы бросаем верить в то, что нас хотят сделать зажиточными. Наоборот, все будем бескоровными с этим хлебом, корова на соломе сдохнет.
280

Я работал все 365 дней, да жена 80 = 445 х 1,9 = 845 кг. Семья из 6 чел., значит 845 : 6 = 141 кг. В году 365 дней, значит 141 кг : 365 = 386 г, из них гарнцевый сбор 12%, что составит 45 г. В результате 341 г. Сами поживите, товарищи, на этих граммах. И притом, какие последствия колхоза будут от голодного колхозника.
Кошелев А.В., с. Аркаево Сурского района Средне-Волжского края. ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 82. Д. 30. Л. 186-187. Копия.
№ 100
Телеграмма секретаря Западно-Сибирского крайкома ВКП(б)
Р.И.Эйхе в ЦК ВКП(б), пересланная И.В.Сталину в Сочи,
с объяснением причин задержки хлебозаготовок в Западной Сибири
6 октября 1934 г.
Строго секретно.
Шифром.
Прошу передать т. Сталину следующую телеграмму:
Западно-Сибирская парторганизация в особо тяжелых условиях борется за реализацию урожая, за выполнение большего на 50% (включая хлебозакупку) плана хлебозаготовок, чем в прошлом году. Если прошлый год мы уборку могли начать в конце июля — начале августа, то в этом году по состоянию хлебов мы уборку начали только в начале сентября. Без этого опоздания мы высокого урожая не имели бы, так как подгон дает значительно больше пудов с га, чем первые всходы.
Уборку мы ведем в условиях дождливой погоды, причем нужно иметь в виду, что убрать один га в этом году требуется больше работы, чем было при уборке двух, иногда даже трех га в прошлом году (урожай больше, часто поваленные хлеба, которые жать даже лобогрейкой можно было только с одной стороны).
В этих условиях мы фактически только за сентябрь — первую пятидневку октября заготовили столько, сколько было заготовлено в прошлом году за август и сентябрь, и достигли в первой пятидневке октября темпов хлебосдачи, которых Сибирь никогда ранее не знала (я не ссылаюсь на последнюю пятидневку сентября, так как там были включены запоздавшие сведения предыдущих пятидневок).
Мы работаем в этом году не хуже, а значительно лучше, чем в предыдущие годы, и Вас, т. Сталин, заверяю — выполнение плана хлебозаготовок и хлебозакупа мы обеспечим.
К выполнению плана работ есть только одна тяжелая угроза — это заставлять районы вывозить хлеб такими темпами, при которых хлеб останется не-заскирдованным. Я только что вернулся из Калачинского района, в котором урожай с га — 16—18 ц. 85% хлеба лежит в валках, но вместо скирдования подавляющее большинство тягла занято на вывозе хлеба. Если мы продолжим так, то хлеб погибнет, и тогда взять установленное планом количество хлеба будет очень трудно.
Без учета этих условий «Правда» уже месяц беспрерывно шельмует нас82, выдвигая совершенно необоснованные обвинения. Мне, т. Сталин, ничего не надо, и если моим избиением можно делу помочь, я на все готов, но такое беспрерывное обливание организации создает в кадрах растерянность и бесперспективность. Измызганный крайком в этой обстановке не может быть руководителем.
281

Простите, т. Сталин, за длинную телеграмму, но иначе не мог.
Эйхе. РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 86. Л. 16-16 об. Подлинник.
№ 101
Письмо колхозников колхоза им. Ем. Ярославского Нижне-Ярославского сельсовета Воронежской обл. в газету •«Известия» о принудительной продаже хлеба государству
8 октября 1934 г.
В колхоз им. Ем. Ярославского приехал директор Ламской МТС и помощник начальника политотдела т. Парамонов, от райкома тт. Рышков, Маслов, Бакулин и председатель сельсовета т. Макеев, приказали председателю колхоза собрать общее собрание для обсуждения о продаже излишков хлеба государству в количестве 450 ц. Когда открыли общее собрание, на проведение собрания был избран председателем т. Макеев, а кандидатом Посысаев И.И. Докладчик был председатель колхоза Смыгин И.П. Когда председатель колхоза рассказал колхозникам, сколько засыпано центнеров семенных и страховых фондов и сколько останется к распределению хлеба на трудодни, когда колхоз вывезет продажу хлеба государству, то колхозники сказали все в один голос — у нас излишков 450 ц нет, потому что мы еще сами не обеспечены. Это очень много: с каждого трудодня сходит 1 кг 25 г, некоторые колхозники даже заплакали: если мы вывезем, то мы останемся без хлеба. То тут выступают уполномоченные и говорят: «Фондов никаких не будет. Мы запрещаем засыпать». Колхозники отвечают: «А вот как же настанет уборочная, надо засыпать фонды на детясли, на большесемейных, которые не могут обеспечить своих детей, а директор сказал в правлении, кто их делает, пусть он их и кормит, а мы ему не кормильцы». По ихнему никого не надо обеспечить — ни малого, ни старого, ни инвалидов. Все собрание проводили с угрозами, все время массу запугивали и брали массу на испуг. Когда масса колхозников не стала принимать план для продажи хлеба государству, очень непосилен, то директор говорит: «Этот план вам обязательный преподан». Пошло на голосование. Председатель сельсовета и говорит: «Кто согласен принять план?» Подняли 5 чел. Когда начали голосовать против — кто против плана и кто против Советской власти, прошу поднять руки, но масса закричала: «Зачем ты нас заставляешь голосовать против Советской власти. Мы так голосовать не будем, а мы будем голосовать, что план нам такой очень не под силу», то Маслов за счетовода и говорит: «Пиши протокол — согласны вывезти». Но масса закричала: «Нет, обожди, счетовод. Мы не согласны». Тогда председатель собрания т. Макеев берет ручку у счетовода и записал насильно сам. Общее собрание согласилось принять план. В протоколе расписался и сказал: «Собрание закрыто». И говорит за члена президиума Посысаева Ив. Ив.: «распишись к протоколу». Он отказался потому, что общее собрание не согласилось, а он сам, Макеев, написал своею рукою, что согласились сами колхозники, то общее собрание закричало: «Для чего записал? Мы не согласны, а ты написал принять». Тогда они, уполномоченные, пошли в амбары и наложили сургучные печати и говорят: «Вот и вам, колхозники, возьмите хлеба. Вы теперь не касайтесь амбара». О чем и сообщаем редакции центральной «Известия» — верно ли поступает так наш Ламский политотдел. Или нет, чтобы угрожать колхозникам, запечатывать колхозный хлеб, класть сургучную печать на колхозные замки. О чем просим редакцию центральных «Из-
282

вестий» дать поскорее ответ колхозу им. Ем. Ярославского. Они не стараются массу убедить, а стараются напугать.
Верно ли поступают наши местные начальники?
К сему Смагин, Мединцов. ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 82. Д. 30. Л. 189-190. Копия.
№ 102
Шифрограмма зам. заведующего Особым отделом ЦК ВКП(б) Б.А.Двинского И.В.Сталину в Сочи о заготовках хлеба на 5 октября 1934 г.
// октября 1934 г. Совершенно секретно.
№ 2717/ш
С начала кампании на 5 октября поступило всего хлеба по Союзу ССР 1 млрд 116 млн 146 тыс. пуд., в том числе продовольственных культур (ржи и пшеницы) 738 млн 422 тыс. пуд.
В прошлом году на 5 октября поступило всего хлеба по Союзу ССР 1 млрд 42 млн 198 тыс., в том числе продовольственных культур 770 млн 759 тыс. пуд.
(Запоздал дать эти цифры ввиду непоступления в срок необходимых сведений о заготовке продхлебов по Свердловской обл. и Западной Сибири).
Двинский. РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 86. Л. 76. Заверенная копия.
№ 103
Постановление Казахского крайкома ВКП(б) и СНК Казахской АССР о ходе уборки и хлебосдачи1*
// октября 1934 г.
1. Отметить, что в первую пятидневку сентября необходимого перелома в уборке и хлебосдаче по краю еще не достигнуто. Вместо того, чтобы заготовить в среднем за пятидневку сентября по Казахстану около 5 млн пуд. хлеба, заготовлено только 3 млн пуд. Наряду с этим имеют место значительные потери хлеба при уборке и обмолоте, а также факты разбазаривания и разворовывания хлеба.
Основной причиной крайне неудовлетворительного выполнения хлебного плана является плохая работа партийных и советских организаций. Начиная от руководства края и областей и кончая низовыми партийными и советскими организациями, включая и политотделы, не принято большевистских мер в борьбе с преступной самоуспокоенностью, с расчетами на то, что ввиду хорошего урожая хлеб пойдет сам собою. В силу неудовлетворительной работы казахстанских партийных организаций ЦК вынужден был направить в Казахстан для усиления хлебозаготовок секретаря ЦК ВКП(6) т. Кирова и члена ЦК т. Каминского2*.
Наряду с выполнением плана Южно-Казахстанской обл. и удовлетворительным ходом уборки и хлебосдачи в Западно-Казахстанской обл. крайком и совнарком отмечают неудовлетворительную организацию работы по уборке и хлебосдаче в Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Алма-Атинской и Ак-
283

тюбинской областях, крайком и совнарком отмечают особо неудовлетворительную работу обкома и облисполкома Восточно-Казахстанской обл. в деле организации уборки и хлебосдачи, в результате чего Восточная обл. оказалась самой отсталой в выполнении основной партийной задачи.
Руководство Восточно-Казахстанской, Карагандинской и Алма-Атинской обл. не сумело с самого начала обеспечить большевистский разворот уборочных работ и хлебосдачи и допустило крупнейшие ошибки (головокружение от высокого урожая — «хлеба все равно хватит», выжидание, пока созреют большие массивы хлеба и т.д.).
2. Факты антигосударственных тенденций, имеющих место в ряде колхо
зов, совхозов и МТС (Киялинский совхоз Карагандинской обл., Зерендин-
ская МТС, Павлодар и др.), благодушие ряда областных и районных работ
ников Карагандинской, Восточно-Казахстанской и Алма-Атинской обл., мес
тами доходящее до преступности; расчет на самотек, болтовня о позднем вы
зревании хлеба, ссылки на неблагоприятную погоду, на недостаточность
транспорта и т.д. не встретили со стороны Карагандинского, Восточно-Казах
станского и Алма-Атинского обкомов, политотделов и райкомов действитель
ного большевистского отпора и боевой мобилизации колхозных масс на борь
бу за реализацию высокого урожая.
3. Краевой комитет партии и совнарком обязывают партийные и советские
организации областей и районов, МТС и совхозы обеспечить решительную и
систематическую борьбу против антигосударственных тенденций отдельных
руководителей колхозов, МТС, совхозов и отдельных работников против оп
портунистического благодушия и самотека, против растерянности и паники
перед трудностями уборки высокого урожая, против элементов саботажа и
противодействия своевременному выполнению плана хлебосдачи и больше
вистскому проведению уборки. Партийные организации, политотделы и сове
ты обязаны мобилизовать все внутренние ресурсы и возможности колхозов и
обеспечить правильное и полное использование всех машин (комбайнов, моло
тилок, тракторов, автомобилей) и рабочего тягла для своевременного проведе
ния всех работ по уборке и сдаче хлеба, а также по осеннему севу и зяби.
Крайком и совнарком требуют от партийных организаций и политотделов, особенно Восточно-Казахстанской, Карагандинской, Актюбинской областей, обеспечить повышение труддисциплины, своевременный выход на работу всех способных к труду колхозников, прибегая к найму рабочей силы только в случаях, когда рабочая сила колхозов использована полностью. При этом ни в коем случае не допускать разбазаривания хлеба путем установления высокой натуроплаты при найме сезонной рабочей силы.
4. Обкомам, райкомам, директорам и начальникам политотделов МТС и
совхозов установить дифференцированные задания по пятидневкам для каж
дого колхоза, совхоза, МТС, МСС и района как по вывозке и сдаче хлеба,
так и по скирдованию и молотьбе, не допуская при этом очередности отдель
ных процессов работы по пятидневкам (в одну пятидневку, например, косови
ца, другую — скирдование, третью — молотьба и т.д.), а также огульного ме
ханического деления месячного задания на равные части по пятидневкам.
5. Центральной задачей партийных организаций, советов, МТС, совхозов
является безусловное и своевременное выполнение государственного плана
хлебосдачи. Обкомам принять необходимые меры воздействия по отношению
к партийному, советскому руководящему составу в тех районах, совхозах и
колхозах, где плохо поставлена работа по уборке, обмолоту и хлебосдаче,
вплоть до снятия с работы, исключения из партии виновных в срыве государ
ственных заданий.
284

В отношении несдатчиков хлеба и отдельных колхозов, саботирующих своевременное выполнение плана, принять все предусмотренные законом меры воздействия — штрафы и досрочное взыскание невыполненной части всего годового плана хлебосдачи.
6. Отмечая крайне слабое выполнение единоличным сектором своих обяза
тельств перед государством по хлебосдаче, крайком и совнарком обязывают
областные и районные комитеты и советы принять безотлагательные и реши
тельные меры для быстрейшего выполнения плана по единоличному сектору.
В отношении единоличников, не выполняющих своих обязательств, советские
и партийные организации обязаны принять все установленные законом меры
воздействия — штраф до пятикратного размера рыночной стоимости невыпол
ненной части обязательства по хлебосдаче и привлечение к судебной ответст
венности по 61 статье УК.
7. Предложить обкомам ВКП(6), политотделам, директорам МТС и зе
мельным органам в кратчайший срок закончить исчисление натуроплаты за
все фактически проделанные работы в колхозах и установить план поступле
ния натуроплаты по каждой МТС, району и области, исходя из фактического
объема проведенных работ, и добиться безусловного выполнения этого плана
в установленные ЦК и Совнаркомом сроки.
8. За неудовлетворительное руководство Восточно-Казахстанским област
ным комитетом партии делом организации уборки и хлебосдачи, за допущен
ную демобилизацию партийной организации секретаря обкома т. Стакуна
снять с работы.
За неприятие необходимых мер для мобилизации парторганизации на уборку и хлебосдачу поставить на вид второму секретарю обкома т. Тулепову.
За крайне слабое руководство Советами, за отсутствие большевистской работы в деле организации и проведения уборочной и хлебосдачи председателя Восточно-Казахстанского облисполкома т. Сарымулдаева и заместителя его т. Алексеева снять с работы, объявить им строгий выговор и направить на низовую советскую работу.
Направить временно секретарем Восточно-Казахстанского обкома, до выбора нового секретаря, секретаря крайкома партии т. Нурпиисова.
9. Для помощи Восточно-Казахстанской партийной организации в деле
проведения уборочной и хлебосдачи дополнительно к присланным товарищам
направить в Восточно-Казахстанскую обл. и прикрепить к районам, сроком не
менее чем на месяц, следующих товарищей:
В павлодарскую группу районов тт. Исаева, Сегизбаева, Бендета, Варламова и Кадырова; в Курчумский район — т. Пострейтер; Катон-Карагайский район — тт. Витолина и Солдатова; в Бель-Агачский район — т. Туркина; в Зайсанский район — тт. Кошембаева, Пакалн; в Усть-Каменогорский район — т. Каруцкого; в Жарминский район — т. Кочеганова; в Шемонахин-ский район — т. Верховского, в Зыряновский район — т. Спирова.
10. Предложить бюро Карагандинского обкома и президиуму облисполко
ма (тт. Аммосову, Ескараеву, Мусину и др.) обеспечить немедленно исправ
ление допущенных грубейших ошибок, отмеченных в решении крайкома от
4 сентября 1934 г.83 и в корреспонденции центрального органа «Правда» от
4 сентября и мобилизовать партийную организацию в колхозы на быстрейшую
ликвидацию огромного отставания в области уборки и хлебосдачи.
Командировать в Карагандинскую обл. на уборку и зернопоставки тт. Мирзояна, Литтербрандта и Садвакасова.
11. Предложить секретарям Алма-Атинского обкома тт. Таболову, Ярмуха-
медову и председателю облисполкома т. Молдажанову не на словах, а на деле
обеспечить большевистскую борьбу против расхлябанности, оппортунистичес-
285

ких темпов (свыше полутора месяцев идет уборка, косовица проведена только на 70%, а зернопоставки на 40%) в работе областной организации, против либерального отношения к нарушителям дисциплины, к недопустимо высоким потерям зерна при уборке и обмолоте.
Для помощи областной партийной организации направить в районы Алма-Атинской обл. до конца сентября мес. следующих товарищей: в Кугалинский район т. Сыргабекова; в Чиликский — т. Криста; в Кегенский — т. Таштито-ва; в Урджарский — т. Ярмухамедова; в Лепсинский — т. Киселева; в Энбек-ши-Казакский — т. Ерназарова.
12. Наличие высокого уровня и достаточная машинновооруженность сельского хозяйства позволяют партийным и советским организациям, МТС, совхозам и политотделам обеспечить, при условии развертывания массово-политической работы и большевистской борьбы, своевременное выполнение плана хлебосдачи и быстрейшее проведение уборки и обмолота.
При умелом руководстве со стороны партийных и советских организаций и политотделов колхозы и колхозники Казахстана сумеют обеспечить досрочное выполнение своих обязательств перед государством и высокую стоимость трудодня колхозника.
Председатель Совнаркома К АССР У. Исаев. Секретарь крайкома ВКП(б) Л. Мирзоян.
ГАРФ. Ф. 5446. Оп. 82. Д. 30. Л. 106—111. Заверенная копия.
'* Принято при участии секретаря ЦК ВКП(б) С.М.Кирова. 2* См. документ № 79.
№ 104—105
Шифротелеграмма В.М.Молотова и А.А.Жданова И.В.Сталину в Сочи с предложением разрешить оказать помощь слабым колхозам за счет резерва и излишков заготовленного зерна и ответ И.В.Сталина
14 октября 1934 г.
№ 104
Шифротелеграмма В.М.Молотова и А.А.Жданова И.В.Сталину
14 октября 1934 г. № 145
По записке т. Прамнэка о положении в северо-восточных районах Горь-ковского края установили, что не менее одной трети колхозов в этих районах, выполнивших план хлебосдачи, не в состоянии произвести ни засыпки семян, ни выдачи на трудодни.
Всего по Горьковскому краю поступило на 10 октября 48 407 тыс. пуд. при годовом плане 42 420 тыс. пуд., или на 6 млн пуд. больше плана.
Наметили предоставить Горьковскому краю скидки для помощи колхозам северо-восточных районов: 1) за счет резерва врученных обязательств в размере одного млн. пудов; 2) сверх этого за счет излишка сданного зерна по Горьковскому краю в размере 1,5 млн пуд.
Просим сообщить ваше мнение.
Молотов, Жданов. РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 86. Л. 100. Подлинник.
286

№ 105
Ответ И.В. Сталина
14 октября 1934 г.
№ 95
Ваш 145. Согласен и думаю, что можно бы даже несколько увеличить скидку.
Сталин. РГАСПИ. Ф. 558. Оп. 11. Д. 86. Л. 100. Подлинник.
№ 106